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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著特朗普政府的上臺和中美貿易糾紛的不斷擴展,國際權力結構的變化已經成為了我們不得不面對的一個問題。其中,最為引人矚目的恐怕當屬中美關系的變化。自中美建交以來,盡管有一定程度的波動,但所謂的“接觸”策略一直是美國對華政策的主軸。然而,自奧巴馬政府出臺“亞太再平衡”起,美國對華政策發生了清晰可見的轉變。所謂的“亞太再平衡”,本質上是美國外交資源以及外交政策從歐洲、中東轉向亞太的過程。奧巴馬政府注意到了中國國家實力的不斷上升,但就如何應對這種結構性的轉變在當時尚無定論。因此,“亞太再平衡”實際上是一種外交政策平臺的搭建。而“印太”政策則是這一平臺上最新產出的產品,體現出強烈的“遏制中國”的意味。在此基礎上,競爭與對抗正在成為中美關系的主軸。

那么我們應該如何調整自己的思路從而更好的適應這種變化?首先,我們必須要認識到的一個問題是,盡管中國近年來取得了耀眼的發展成績,但就綜合國家實力來看,中美之間仍然存在難以忽略的差距。這意味著我們目前仍然要避免中美走向全面的對抗。然而,從另一個方面來看,中國已經成為了國際格局中一支無法忽視的力量。我們的對外政策需要與國家的整體實力相匹配,并在強硬與妥協之間找到一個平衡點。因此,在面對不同的戰略問題時,我們要在對國家核心利益有清楚認知的基礎上,建立具體問題與國家利益之間的邏輯聯系,并堅持就事論事的方式處理具體問題。而在中美關系的范疇內,我國未來應該堅持的原則是:避免不必要的對峙,并在核心利益上絕不退讓。換句話說,我們必須要把有限的資源投放到最為關鍵的領域之中,才能建立其真正有效的“威懾”。

更進一步解釋這種新的原則:首先,在有關核心利益的問題上,我們應該堅持自己的原則并在必要時采用一切手段捍衛自己的立場。同時避免盲目的將所有事項都與核心利益掛鉤,因為這將極大的壓縮我國的政策空間,最終將會導致中美的全面對抗。

具體而言,我們需要了解的是,美國與中國不同,其外交政策往往有著某種“試探性”的特點。美國的外交政策往往衍生于某種對具體政策有效性的錯誤估計。當某種政策在具體問題上有良好效果,美國政府會傾向于將這種政策擴大并提升到戰略高度。其中最明顯的例子就是2001年阿富汗戰爭對美國整體中東政策的影響。當美國成功利用少量的特種部隊加上?罩г浜袭數胤磳ε蓜萘ν品嗾䴔,這種“政權變革”的方法開始對美國高層產生巨大的吸引力并很快被推廣到伊拉克、利比亞,直到在敘利亞壽終正寢。因此,讓華盛頓明確地了解中國政府的“底線”尤為重要。

賀雪峰

華中科技大學特聘教授、武漢大學中國鄉村治理研究中心主任

在已經形成全國統一勞動力市場的條件下,農民家庭收入的多少主要決定于家庭勞動力的多少,而家庭勞動力的多少又與農民家庭周期有關。一般情況下,有勞動力的農戶家庭收入都相差不多,主要是收入量上的差異。缺少家庭勞動力的農戶家庭因為無法從全國勞動力市場上獲取收入,其家庭收入顯著低于一般農戶。在一般農戶家庭收入與缺少勞動力農村家庭收入之間,存在一個廣泛的農民收入斷裂帶。農村最低生活保障線與農村貧困線均處在農民收入斷裂帶之內。也就是說,農村最低生活保障線與農村貧困線存在重疊,這個重疊具有重要的政策含義。

劉瑞明

中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、研究員

客觀來看,隨著現代城市化進程的推進,越來越多的城市人不再只是白天消費,各個地方通過“夜間經濟”發展地方經濟本來無可厚非。不過,從各個城市出臺的鼓勵政策和具體做法來看,目前人們對于“夜間經濟”存在著理解偏差,這種“夜間經濟”在實際執行過程中可能會存在一些誤區,有可能難以起到預想效果。

田傳浩

浙江大學公共管理學院教授

阮皓雅

浙江大學公共管理學院碩士生

《意見》提出,各地“可在農民自愿前提下結合農田基本建設,組織開展互換并地,發展連片種植”并支持“新型農業經營主體通過流轉農戶承包地進行農田整理,以提升農業綜合生產能力”,農業規;l展的導向明顯!兑庖姟诽岢鲅娱L土地承包期并嚴格限制土地調整,這在一定程度上穩定了土地經營者的投資預期!兑庖姟窂娀宿r地的物權屬性,繼續完善了農地的“三權分置”,平等保護土地派生的承包權與經營權。 這顯示,在農地流轉不斷擴張的背景下,我國現行的農地制度改革正以土地財產化為方向,不斷完善農地權能,這有利于我國的現代農業建設。

余繼

北京大學教育學院/教育經濟研究所博士后

閔維方

北京大學教育學院/教育經濟研究所所長,教授

通過制度安排使“學術自由”和“教學科研相結合”等現代研究理想得以落實和維持,并促使其成為大學內部的共享價值觀,是大學創新活動得以蓬勃發展的土壤和動力;而將高深知識與社會經濟發展相結合的教育哲學觀,以及合理的利益分配機制和法律保障是大學創新能力得以實質性躍升的關鍵,也是當前美國大學具有創新優勢的重要原因。

仇朝兵

中國社會科學院美國研究所副研究員

2017年12月特朗普政府正式推出“印太戰略”,試圖塑造一個“自由和開放的印太地區”。理解特朗普政府“印太戰略”對中國地區安全環境的影響,需要歷史地、全面地認識這一戰略,既要看到它與之前歷屆美國政府的戰略差異,也要看到其延續性;既要 看到特朗普政府針對中國的意圖,還要全面了解其對華認知及其處理中美關系的思路。這樣才能更恰當地認識美國在印太地區的存在及影響,理性看待中美在印太地區的互動。

李湛

中山證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事

梁倫博

中山證券研究員

2020年是關鍵大選年,特朗普的第一要務將是贏得大選。而目前較為低迷的民意需要來自農業州的確切支持,同時其需要在大選年期間力保美國經濟、股市不會出現明顯的下滑,這些都增加了特朗普達成初步協議的意愿。從最樂觀的情況上看,若是2020年1月雙方元首能夠在瑞士實現會晤并達成共識,2020年1季度有機會簽訂初步協議。但從特朗普為了3季度更好的全國循環演講拉票的角度看,其可能會將協議的簽訂時間拖至2季度(過早達成協議可能會被后續其他信息覆蓋并削弱其影響)。

徐高

中銀國際證券總裁助理、首席經濟學家

我國是否應該在GDP增速上“保6”,與對我國潛在產出水平的估計結果密切相關。如果我國經濟增速是因潛在產出水平增長減速而放緩,那么宏觀政策就應放任經濟增速的下降,“保6”的必要性就不高。但目前主流方法對中國潛在產出水平的估計有誤,低估了中國的增長潛力。中國目前處在產能過剩狀態,經濟產出低于潛在產出水平。為了防止預期惡化與經濟下滑之間形成惡性循環,有必要通過“保6”來穩定各方信心。

王水雄

中國人民大學社會學系教授

“媒介”的變化和極大豐富,令人類行為痕跡被書寫、留存、紀錄、集錄、上載、傳播、讀取、觀看、回溯等的可能性大為增加。行為“留痕”可能性和呈現范圍及方式的變化,逐步讓人們學會了如何面對這一趨勢,并善加利用,進而影響外部“社會”和“世界”。這勢必會帶來“個人-社會”關系基本格局的轉變。在這一基本格局的轉變過程中,在個人與群體及社會之間,網絡化的“游戲”越來越多地介入進來,形成“個人-游戲-社會”的關系結構;在“游戲社會化”的同時,也使得“社會游戲化”的趨勢日益明顯,且越來越不可逆。

彭超

農業農村部農村經濟研究中心副研究員

數字鄉村以生產智能化為基礎,能夠有效解決目前鄉村勞動力供給不足、防災減災機制缺乏等問題,以農業農村經營網絡化為引領,對農村一二三產業進行全方位、全鏈條數字化改造,推動土地資本勞動力等傳統要素發揮新活力,釋放大數據等新要素資源作用。因此,建設數字鄉村是促進鄉村全面振興的關鍵環節。推動數字鄉村建設,需全面掌握數字時代的新技術、新理念、新業態,促進現代數字技術與鄉村生產生活生態的全面深度融合。

吉嘉

中國財政科學研究院博士后研究員

宏觀審慎監管能夠有效控制總體信用增速,強化金融系統韌性,但是憑借一己之力難以杜絕金融失衡問題。我國應該積極探索建立更加全面、整體性的宏觀金融穩定框架。宏觀審慎和微觀審慎理應有機結合,不過整體的宏觀金融穩定框架應該涵蓋貨幣、財政及外匯政策,尋求更加全面的金融經濟政策協同。宏觀金融穩定框架的目標是在讓各部門政策的作用力相互配合以確保金融系統穩定的同時,支持實體經濟的長期可持續發展。在更高層次上統籌管理,至少應當降低不同部門政策合成謬誤的風險。

程同順

南開大學周恩來政府管理學院

史猛

南開大學周恩來政府管理學院

村級兩委負責人得以實現大規!耙患缣簟钡臈l件是:進行包括改變黨組織負責人的產生方式、改進候選人的提名條件等一系列制度創新;借助中央的權威塑造村民對“一肩挑的認識”;通過利益補償機制對村級精英進行有效整合等。但大規模推進“一肩挑”,尤其是百分之百做到“一肩挑”,也面臨著沖破相關制度規定、農村黨建基礎薄弱以及對村干部監督壓力進一步加劇等現實挑戰。在農村兩委換屆的實踐中,既要明確“一肩挑”的努力方向,也要堅持在法治的框架內因地制宜地推進。

侯志陽

華僑大學政治與公共管理學院副院長、教授

研究表明,基層“放管服”改革力度非常有限,并未引起鄉鎮政府公共服務履職的實質變化。公共服務在鄉鎮政府履職中處于弱勢的根源既包括目標責任考核、財政體制等結構性因素,也包括鄉鎮政府的自利性因素。應以“放管服”改革為抓手,推動鄉鎮政府強化公共服務職能:在簡政放權方面,厘清縣、鄉鎮、村的權責關系以及鄉鎮和社會組織的關系;在放管結合方面,鄉鎮政府要做好對企業、社會組織的監管工作;在優化服務方面,創新鄉鎮政府公共服務供給方式。

余凱思

德國柏林自由大學漢學系教授兼副校長,2009年費正清東亞歷史研究獎獲得者

我們應參考習俗制度的演變與發展來考察中國的現代性,以解釋中國社會過去做出的選擇、以及今天面對的選擇。這將揭示中國社會如何利用歷史性符號和制度性資源來實現一系列當代目的,包括制度實踐與目標設定。中國人至今習慣在中國自身的歷史話語體系中進行思考,并以長遠眼光構筑世界。根據自身歷史經驗,他們樹立了中國在世界上應有的地位。

馮丹萌

農業農村部農村經濟研究中心

陳潔

農業農村部農村經濟研究中心

脫貧摘帽是我國貧困地區走出的堅實第一步,但并不是終點,而是新的起點。如何實現脫貧后穩定發展,進而有效銜接鄉村振興戰略,是現階段刻不容緩的新任務。貧困縣脫貧摘帽后,在一定時期內國家原有扶貧政策保持不變,支持力度不減,留出緩沖期,確保實現穩定脫貧不返貧。對于實施效果好且有助于脫貧地區長期發展的政策要進一步常態化、制度化,尤其是教育扶貧、健康扶貧相關政策。還要增強脫貧攻堅與鄉村振興的三個銜接,即戰略規劃的銜接、資金的銜接、工作機制的銜接。

朱鋒

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、國際關系研究院院長

當前,存在著影響“大變局”的兩個最重要因素:一是“發展范式轉變”;二是新工業革命究竟需要多久以及以什么樣的方式走人千家萬戶,并將在多大程度上改變現有的生產方式和生活方式。從過去400年人類歷史的進程來看,這兩個因素以及由這兩個因素所導致的國家戰略選擇和國內治理機制變革,是近現代歷史上多次發生“世紀之變”背后最重要的因素。

姚洋

北大博雅特聘教授、北大國發院院長、教育部長江學者特聘教授

為什么從2018年起大家感覺經濟形勢非常緊張,2019年好像更嚴峻?我的看法是去杠桿太猛、太快、太嚴厲。去杠桿的初衷和方向正確,目標也正確,但做得太快、太猛,金融機構沒有任何調整的時間。這樣一來,就產生了兩個后果,一是切斷了銀行資金流向實體經濟非常重要的通道,二是金融機構失去了組合風險的能力。結果就是整個經濟體系的流動性緊張?梢钥吹,去杠桿受到影響最大的是民營企業,因為民營企業大多數都是中小企業。從長期來看,我對中國經濟仍然有信心。
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最近國內銀行股的波動和大范圍破凈成為投資者關注的焦點,也成為影響整個市場的不穩定因素。銀行股的風險一方面與資本市場的景氣緊密聯系,另一方面也與實體經濟中的矛盾和風險息息相關。從規模擴張、盈利能力,以及資產質量等變化趨勢來看,國內銀行業的情況都不樂觀,這帶給投資者更多的焦慮。
前美聯儲主席保羅·沃爾克(Paul Volcker)于12月8日去世,享年92歲。沃爾克于1979年8月被任命為美聯儲主席,歷經卡特與里根兩任美國總統。沃爾克有“通貨膨脹破壞者”的聲譽,他認為通貨膨脹最終給經濟帶來衰退。為應對當時的通脹上升,當時美聯儲提高了聯邦基金利率,銀行間隔夜貸款利率一度達到創紀錄的22.36%,但終抑制了通貨膨脹,并給此后的美國帶來了長達20年的擴張。
11月中國出口出現回升,但從結構看并未出現實質性好轉。雖然中國對新興經濟體出口大多保持較高水平,尤其是對東盟出口同比增速高達16.9%,但這一定程度上是規避關稅的轉口貿易行為。中國明年出口要“轉正”必須有兩個條件,一是貿易摩擦要有實質性緩和;二是全球經濟的表現,如果全球經濟不景氣還在蔓延,中國出口明顯好轉難度較大。
長三角與珠三角是中國經濟最發達的兩個區域,彼此存在一定競爭。珠三角地區的改革開放比長三角地區要早,但在90年代以后,長三角地區后發先至,經濟發展水平趕上了珠三角地區。從區域一體化進程來看,長三角的起步又比珠三角要遲,珠三角的大灣區率先成為國家級的灣區經濟。長三角一體化啟動雖然比珠三角要晚,但長三角地區可能再度后發先至,甚至超越珠三角。
由中國人民銀行牽頭,工、農、中、建四大國有商業銀行,中國移動、中國電信、中國聯通三大電信運營商共同參與的央行法定數字貨幣試點項目有望在深圳、蘇州等地落地。中國央行DCEP的一小步將帶來巨變,尤其是支付清算市場。而以跨境匯兌、投資交易等為主的數字貨幣也是需要加強研究的一種貨幣形態。
瑞典電信設備巨頭愛立信日前承認,在近17年來在多國存在行賄行為,為此已與美國檢方達成和解,將向美國交付超過10億美元的和解金。今年9月底愛立信公布今年三季度財報時,宣布計提120億瑞典克朗(約合12.3億美元)的準備金,以應對美方的調查。從財報數據來看,其目前狀況頗為掙扎,使得愛立信在5G的競爭上可能心有余而力不足。
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