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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

從國家統計局前不久公布的5月份經濟數據來看,中國經濟出現了“艱難但穩定的恢復”。工業增加值率先恢復到正增長,而投資、消費、進出口都處于負增長狀態,但降幅在不斷收窄。一般認為,如果按這個趨勢持續下去,而且疫情不再出現“二次反彈”,下半年中國經濟增長有望回復到正增長。

不過,中國經濟問題極為復雜,城鄉差異、區域差異很大,產業體系的問題復雜,固有的結構性問題很多,因此衡量中國經濟的運行,從來都不是單一指標或少數幾個經濟數據所能概括。從財政和債務角度來觀察中國經濟,可以發現經濟數據回升背后潛藏的不少問題。

面對疫情沖擊,絕大多數國家都采取了大力度的刺激性宏觀政策,包括零利率甚至負利率的貨幣政策,以及規?涨暗呢斦䲠U張政策。中國的經濟體量全球第二,但與多個發達國家相比,中國采取的危機應對政策力度并不算大,仍然謹守了相對穩健的貨幣政策,財政政策的力度相對較大,但與美國推出的3.5萬億美元的刺激政策仍相去甚遠。

早在此次疫情之前,中國經濟就已開始顯著放緩,呈現出安邦咨詢(ANBOUND)所說的“新常態脫軌”現象。既然如此,為何中國政府還要如此節省“彈藥”?是在為今后更大的危機保留政策余地嗎?在全球各國“大放水”背景下節省“彈藥”,這也許是一種政策操作“技巧”,但實際上,中國很可能有另外的難言之隱——政策倉庫里并沒有足夠的“彈藥”!穩健的貨幣政策如此,積極的財政政策其實也受到不少的約束。

客觀來看,中國已經在非常努力地擴張財政政策了。今年5月22日,中國財政部公布,2020年全國財政預算赤字規模為3.76萬億元人民幣,比去年增加1萬億元;赤字率擬按3.6%以上安排(占GDP的比例),比去年提高0.8個百分點。此外,今年將發行1萬億元抗疫特別國債,不計入財政赤字,發行期限以10年期為主;安排地方政府新增專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元!皟蓵逼陂g,財政部公布的2020年全國一般公共預算收入下降5.3%。2020年中央財政國債余額限額為21.3萬億元,同比增長21.6%;地方政府一般債務余額限額14.3萬億元,同比增長7.4%;地方政府專項債務余額限額14.5萬億元,同比增長34.8%?梢钥吹,中央與地方之間,以中央債務擴張為主;在發債種類上,地方專項債的增長驚人。

經濟下行之下,國內繼續下調公共預算收入預期。6月17日,財政部公布,2020年中央一般公共預算收入預算數為8.28萬億元,比上年執行數下降7.3%,主要是根據新冠肺炎疫情對經濟的影響、價格水平變動和落實減稅降費政策等因素預計。從財政收入各分項來看,收入預期增長的項目不多,但收入預期下降的項目占大多數,國內增值稅預算數下降7.9%,進口貨物增值稅、消費稅和關稅預算數下降14.1%,出口貨物退增值稅、消費稅預算數下降26.4%。

約施卡·菲舍爾

前德國外交部長

軍隊和穆斯林兄弟會沖突的原因不僅僅是宗教問題,而是充斥著整個阿拉伯社會的社會問題,其中就包括不平等性問題。穆兄會有效地扮演了類似于19世紀歐洲左翼政黨的角色。

約瑟夫•奈

哈佛大學教授

軟實力并非萬靈藥,硬實力也解決不了所有問題,伊拉克戰爭便是明證。如果希望推翻政權或是擊退侵略,那么硬實力是必要的。但如果目標是培養民主或促進人權,軟實力或許更有效。

石磊

平安證券固定收益事業部研究主管

同業業務的模式恰恰是派生了存款增加了實體經濟的流動性,而耗用了備付金,降低了銀行間市場的流動性,于是就出現了央行希望商業銀行整體壓縮資產,而作為獨立個體的商業銀行總希望爭奪更多的負債支撐資產,市場利率自然大幅飆升。

尹鴻偉

西南政法大學新聞傳播學院客座教授

柬埔寨成功克服三大危機,即2008年的經濟危機、2008年年初的泰國“侵略”柏威夏古剎、2011年凱薩娜臺風和特大水災。由此,已經執政近28年的洪森也將毫無懸念地出任第五屆國會總理。

張云

日本國立新潟大學副教授

首先要做的就是如何在加強日美同盟的同時,努力同中國建立戰略對話,安倍晉三與習近平如果也能在富士山下或者北京香山開始“不打領帶”的首腦會晤,那么日本的擔憂也會自然消減。

姚軒鴿

新一輪財稅改革應通過不斷努力,真正體現憲法的至上性與權威性,并建立實質意義上的“財稅權力”監督制度與機制,遏制征納稅人權利與義務生態系統不理想的現狀。

安東尼·考德斯曼

智庫“戰略與國際研究中心”專家

如果華盛頓向反對派提供武器和后勤支持,證明美國能兌現諾言并支持盟友。如果美國和海灣地區的盟友能給反對派進一步支持,例如提供反坦克導彈和地對空導彈,很可能會扭轉戰局。

亞當•波森

彼得森國際經濟研究所所長

翻譯:梁艷裳

日本首相安倍晉三最近在參議院選舉中大獲全勝,全球貿易由此迎來一個轉折點。安倍晉三已承諾,如果得到允許,日本將加入TPP談判,并實施成為公平、完全參與者所需的結構性改革。

方金英

中國現代國際關系研究院研究員

中東世俗主義與伊斯蘭主義、伊朗和沙特各自領銜的“什葉派新月”與“薩拉菲派新月”、以伊斯蘭溫和派與保守激進派三對關系的博弈日益加劇,已經并將繼續影響中東政治伊斯蘭走勢。

杜潔

四川省泰國研究中心副主任、教授

Chaphiporn Kiatkachtharn

四川省泰國研究中心泰籍研究員

民主黨候選人素坤攀·母里博親王的最終勝出,此次曼谷市長選舉呈現出泰國政黨政治民主漸進的兩大特點:一是政黨政治的兩大政黨朝野制衡格局,二是地方選舉中公民政治的理性走向。

周小川

中國人民銀行行長

周小川在人民日報刊文:貨幣政策適時適度預調微調的文章中提出,按照中央的要求,把穩健的貨幣政策堅持住、發揮好,增強政策的前瞻性、針對性和靈活性,適時適度預調微調。

記者吳秋余

財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟的兩大重要手段,今年以來,新一屆政府堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策,全面深化財稅金融體制改革,為我國經濟結構調整和產業轉型升級提供了政策支持和發展動力。

郭存海

中國社會科學院拉丁美洲研究所

在巴西,盡管窮人仍占一定比例,但社會總需求已不再簡單地統歸于解決溫飽、有學上、有病可醫等最基本的生活和服務需求,而是不斷提出的更高的新要求,如改善公共服務的質量和水平。

沈建光

瑞穗證劵亞洲公司董事總經理,首席經濟學家

中國大陸持有的美國國債總額已經突破1.3萬億美元關口,世界第一,創下了歷史之最。中國增持美債引發廣泛爭議,在當前各路資金紛紛逃離美債之際,如日本央行同期減持美債17億美元,為何中國仍在不斷增持?

加雷斯·埃文斯

前澳大利亞外交部長

最好的INGO能快速建立強大的名譽,堅決地維護名譽,并在決策中產生真正的影響力。但它們運作于高度競爭的環境,如果被認為不再保持犀利的專注力,它們就會很快成為明日黃花。

理查德·哈斯

美國外交協會主席

聯合國改革無法帶來根本性的不同。大國就世界治理規則眾說紛紜,更不用說破壞規則的懲罰了。即使在原則上達成了一致,如何實踐也是莫衷一是。結果是世界比原來更亂更危險。
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6月23日,區域全面經濟合作伙伴關系協定(RCEP)的參與國發表聲明稱,“我們重申今年簽署RCEP協議的承諾”,在新冠大流行后,這份協議的簽署將是一個明確信號,“顯示我們堅定支持多邊貿易體系、地區融合以及整個區域的經濟發展”。印度在2019年11月退出了RCEP談判,但各成員國表示,協定的大門仍然向印度政府敞開。在逆全球化潮流之下,RCEP協定的簽署有重要意義,是逆全球化陰霾中一盞難得的明燈。
中國在6月23日完成北斗系統衛星的全部組網,這意味著中國擁有了完全獨立的全球定位系統。在北斗系統建成后,今后的發展重點將轉向應用領域。據了解,目前北斗對亞太以外地區精度為10米,對亞太地區民用為5米,而真正可達到的精度為0.5米,隨著北斗系統的完善,其定位精度將會更高。按計劃,2035年,中國將建設更加泛在、更加融合、更加智能的綜合定位導航授時(PNT)體系。此外,中國還將第一次為全世界提供這一領域的公共服務。
近來,國內一些地方政府提出要求,希望通過置換高成本債務來緩解償債壓力。不過,這種辦法只是權益之計,實際上,它是地方融資平臺轉型的起點。地方政府不能因此“貪大求全”,在債務經濟的泥潭中越陷越深。未來更多還是需要利用目前的政策環境和市場環境,抓緊融資平臺的轉型,使其真正成為城市發展的服務商,成為地方經濟、產業發展的驅動力量。
2019年8月國務院批復了6個省級自貿區,廣西自貿區包括的欽州港片區實際上由欽州保稅港區、中馬欽州產業園區、欽州港經濟技術開發區組合而成。問題的關鍵在于,中馬欽州產業園區是2011年4月在中馬兩國總理共同推動建立的產業園區,實行特殊的“兩國雙園”機制。如果將中馬欽州產業園區置于廣西自貿區之下,相當于把兩國共同投入建設的國家級產業園區平臺,降格為普通的自貿區。
美國國家貿易委員會主任納瓦羅日前表示,與中國的貿易協議已經“結束”。納瓦羅的這一表態被公布后,道瓊斯指數期貨應聲暴跌約400點。而離岸人民幣一度從7.06050飆升至7.08565。不過,隨后納瓦羅澄清,美國與中國的貿易協議“繼續實施”。美國總統特朗普在推特中也證實,該協議“依然完好”。澄清之后,道指期貨止跌轉升。
白宮國家經濟委員會主任庫德洛表示,美國國會已經批準了三項大規模支出法案來支持經濟并抗擊疫情,國會目前正在與白宮方面磋商以出臺另一項援助計劃,可能在今年夏天晚些時候就該計劃達成一致。據了解,這項通常被稱為“第四階段”的一攬子計劃規模尚未確定,但可能包括州和地方援助?偟膩碚f,他希望任何援助法案都能朝著出臺更長期的經濟刺激舉措方向發展。
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