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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

在2020年這個庚子年,中國經濟面臨兩大“增量”負面因素:一是新冠疫情對國內外經濟的沖擊;二是美國推動的地緣政治博弈顯著加劇。這兩大因素再加上此前的貿易戰、中國本身的下行壓力,以及進入7月份以來國內南方地區肆虐的洪災,使得中國經濟面臨很大挑戰。

這種背景下,中央強調推動國際國內“雙循環”,要以國內大循環帶動國際循環,并保持開放經濟格局。要維持開放經濟格局,吸引外資是個重要的指標。一方面,外資愿意來,顯示了我國的開放性和市場吸引力;另一方面,外資除了帶來資本,還能帶來技術和管理經驗。

從宏觀數據看,中國吸引外資并不差。中國商務部最新公布,2020年1-6月,全國實際使用外資4721.8億元,同比下降1.3%(折合679.3億美元,同比下降4%),降幅比一季度收窄9.5個百分點、比1-5月收窄2.5個百分點。值得注意的是,6月當月,全國實際使用外資1170億元,同比增長7.1%(折合167.2億美元,同比增長3.7%),連續三個月實現正增長。商務部發言人高峰表示,上半年我國吸收利用外資情況總體好于預期。在全球跨國投資遭受沖擊的背景下,中國吸收外資保持穩中有升態勢,充分證明了外商來華投資預期和信心穩定趨好,中國市場依舊充滿魅力。

不過,根據安邦智庫(ANBOUND)研究人員的觀察,宏觀上的引進外資數據,與微觀上的外資企業經營狀況或外遷呈現出一定矛盾。近兩年來,外資撤出中國的案例在增加,這一趨勢一直持續到疫情影響下的今年上半年。

日前,世界最大的食品制造商雀巢集團,繼3月份宣布擬出售旗下銀鷺食品股權后,近日再次確認將出售一部分中國大陸的瓶裝水業務,主要是在大陸的“雀巢優活”和“云南山泉”業務。雀巢在2011年收購了銀鷺集團60%股權。除了雀巢集團,另一家大型國際食品公司——總部位于巴黎的達能集團,今年6月末也宣布出售一部分大陸業務,主要是益力大桶水和瓶裝水品牌,以及位于深圳和惠州龍門的兩家工廠。

今年6月23日,豐田普拉多3.5L的中國生產線正式停產,這是繼蘭德酷路澤、普拉多2.7L、銳志、皇冠之后,豐田又一款退出中國大陸的車型。至此,豐田在中國的高端車型生產線全部退出。今年4月14日,雷諾公司發布稱,該公司擬將其所持有的東風雷諾50%的股權全部轉讓給東風汽車。今后雷諾將停止在中國銷售雷諾品牌乘用車,并將業務重心放在輕型商用車和電動汽車領域。更早一些時候,在今年2月份,鑒于新冠肺炎疫情造成供應鏈中斷,多家外資汽車廠商已宣布暫停中國工廠的生產工作。

石佳友

中國人民大學法學院教授、民商事法律科學研究中心執行主任

劉連炻

京東方科技集團股份有限公司國際法務部法務專員

從歷史上相關金融機構被踢出SWIFT系統的先例來看,SWIFT公司可能在單邊制裁法就禁止其為被制裁金融機構提供金融通信服務作出明確規定后,或單純基于SWIFT公司內部管理規則的要求,相應切斷相關金融機構與SWIFT系統之間的聯系。中國當前需要進行全面評估,特別是針對美國出臺進一步的制裁法案禁止SWIFT等機構面向被制裁金融機構提供金融通信服務、SWIFT憚于被制裁的風險而被迫將被制裁金融機構踢出SWIFT系統的可能性,未雨綢繆,及早做好因應方案,而不宜單純從實際可能性的角度持盲目樂觀態度。

張明

平安證券首席經濟學家、中國社科院世經政所研究員

董昀、郭強

新企業進入壁壘的持續抬升、超大型企業的日漸強勢,以及政府反壟斷政策的孱弱,共同導致小企業在經濟網絡中日益邊緣化,大企業逐漸成為美國經濟中的創新主體;這些因素也使得技術變革的涓流難以均勻地從創新巨頭滲透到小企業當中,從而令美國技術擴散的進程顯著放緩。技術擴散放緩除了導致生產率增長乏力之外,也是美國市場集中度增加和收入分配惡化的重要誘因。這給我國帶來的政策啟示是,要冷靜面對發達國家在逆全球化浪潮中使用的各種技術封鎖政策,著力構建以激發企業家創新活力和保護知識產權為核心的創新機制,并以公平競爭的方式促進技術擴散,切實把自己的事情做好。

汪濤

瑞銀亞洲經濟研究主管,首席中國經濟學家

鑒于二季度GDP增速反彈幅度超預期,我們將2020年全年實際GDP增速預測從此前的1.5%上調至2.5%(假設國內疫情不會再次大規模爆發)?紤]到大部分經濟活動已基本恢復常態,雖然整體經濟還有望進一步回暖,但三四季度GDP環比增長勢頭可能會明顯減弱。不過,隨著國內消費轉為正增長,房地產和基建投資繼續保持穩健,即便環比增速大幅放緩,下半年實際GDP同比增速也應能反彈至5.5-6%。

郭棟

美國哥倫比亞大學地球研究院研究員、國際與公共管理學院客座教授

中國的貧困主要反映為針對醫療、教育的支出性貧困及喪失勞動能力后的老年貧困,其解決需要強有力的社會政策。醫療、教育是社會公共服務的重中之重,也是社會公平的重要標尺。要根本解決因病、因教致貧,防止因病、因教返貧的發生,需要不斷提高醫療、教育支出特別是針對貧困群體的支出另外,長遠來看,在農村特別是貧困農村地區,需持續改善農村養老保障水平,改變用低保養老的做法,盡快使養老金的發放到達貧困線標準,在解決老年人基本生活中發揮基礎性作用。

賈珅

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副研究員

“十三五”時期,中國中部地區和西部的川渝地區追趕勢頭明顯加快,使區域發展協調性顯著增強。十四五”時期,面臨更加嚴峻的外部環境,中國更要利用好區域梯度發展格局蘊含的增長潛力。根據測算,未來5年如能將人均GDP的區域差距縮小至2015年的水平,名義GDP年均增速可以提高3.1個百分點。特別是中西部地區的工業化、城鎮化還有很大發展空間,在“十四五”規劃和相關政策制定中要注重發揮其在擴內需、穩增長方面的重要作用。

王信

中國人民銀行研究局局長

楊娉

中國人民銀行廣州分行

袁萍

中國人民銀行廣州分行

應對氣候變化戰略規劃的深入實施,離不開各級政府、各類社會主體發揮應有的作用和履行應盡的義務,這也就需要各部門通力合作、提升合力,形成協同效應。為此,應加大政策統籌,逐步將氣候變化因素納入各行業的總體戰略和政策體系中,尤其是應納入財政稅收、貨幣金融、貿易等經濟調控政策決策中,實現應對氣候變化政策與相關經濟調控政策協調聯動,從而引導全社會資金更多、更低成本流向節能環保產業和綠色發展領域,提高全社會抵御氣候風險的能力,并實現經濟社會高質量、包容性和可持續發展。

李實

浙江大學文科資深教授,北京師范大學收入分配研究院執行院長

岳希明

中國人民大學教授

羅楚亮

中國人民大學教授,北京師范大學收入分配研究院副院長

我們利用北京師范大學收入分配課題組2018年住戶調查數據,在假定兩年期間居民收入分布不變的情況下,來推算出2019年中國的低收入人群的數量和比例。按照上述的絕對標準(家庭年收入10萬元),城鄉低收入人群占全國人口的近65%,相當于9億人。如果按照相對標準(收入中位數的2/3),那么低收入人群占比約為37%,大約有5.1億人。

李佳洺

中國科學院地理科學與資源研究所副研究員

張文忠

中國科學院地理科學與資源研究所研究員

余建輝

中國科學院地理科學與資源研究所副研究員

生產力布局即按照地域進行社會生產組織,是政府根據社會經濟發展的總體戰略和目標進行區域統籌的重要手段!笆奈濉睍r期作為我國邁向第二個百年目標的關鍵基石,需要在新的國內外發展形勢下,對重大生產力布局進行中長期的戰略性思考,支撐我國形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和更高層次的開放型經濟新格局。

李國平

北京大學首都發展研究院院長

“十四五”期間,我國將進入“以高質量發展為特征的全面協調發展階段”。解決我國區域發展中存在的區域分化以及區域差異擴大問題,重塑經濟空間格局,實現區域協調發展是我國區域發展中的重大課題;谟绊懳覈洕臻g結構變化的主要原因,我們研究認為“十四五”期間,必須多策并舉,需要重新進行區域劃分并制定差異化的區域政策,從而實現調整和優化中國經濟空間結構,落實國家區域協調發展戰略,支撐經濟社會高質量發展的目標。重新劃分中國區域由現在的四大區域劃分為五大區域,并制定差異化的區域政策。

顧文軍

芯謀研究首席分析師

筆者建議,政府的歸政府、企業的歸企業。企業要參與國際化、市場化的競爭,產業環境尤為重要,政府只需要在基礎建設、營商環境、人才培育、產業服務、企業聚集上下功夫,筑巢引鳳,培育企業發展的溫床,當好“店小二”,做好政府服務的分內職責。而全球產業競爭,就交給產業;市場競爭,就交給市場;企業競爭,就交給企業家。專業人做專業事,技術含量很高的半導體產業更應如此。

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

今年疫情之中,中央就在強調國際國內“雙循環”,隨著外部經濟環境和地緣政治環境變差,中國已將推動“內循環”作為發展經濟的主要方向。安邦智庫認為,推動經濟“內循環”,就是在逆全球化的經濟新環境之下,尋找到支撐中國經濟的新動力。安邦的智庫學者陳功提供的解決思路是,在中國未來整體“向內看”的發展策略調整中,我們需要重新思考“長江經濟帶”的地緣經濟價值,并在發展策略、空間安排和發展時序上做出調整。

邵宇

東方證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事

陳達飛

東方證券高級宏觀研究員

安全資產短缺是理解近二十年多來全球宏觀經濟各種病癥的重要視角,它被認為是導致2008年金融危機,以及后危機時期西方國家普遍遇到的低利率或負利率難題和經濟增長停滯的重要原因之一。它也是思考美元在當前國際貨幣體系中所面臨的新“特里芬困境”和人民幣國際化問題的重要抓手。將美元放在安全資產這個更廣泛的范疇內部,厘清美元與其他安全資產視之間的互補和替代關系,將美國視為全球體系中最重要的安全資產的供給者,對于理解當下的許多政經問題,會提供一個框架。

閻學通

清華大學國際關系研究院院長

許多政府和跨國公司為了減少安全風險,在疫情結束后將采取更多的去全球化策略,但這些政策的目標并不是防范疫情在全球擴散。受去全球化策略的影響,正面意義的全球化在5年內難以恢復到疫前水平,但是全球化的負面影響并不因此就會受到抑制。去全球化很可能伴隨著全球治理的萎縮,這將不利于抑制全球化的負面影響。這如同以藥物殺死病毒的方法可能會同時殺死健康需要的白細胞。全球化給人類帶來了許多新問題,去全球化將給人類帶來的是福祉多還是麻煩多,尚需進一步的觀察。

邢自強

摩根士丹利中國首席經濟學家

疫情之后,全球會迎來一個“三去”時代,去科技主導、去全球化、去巨頭企業。海外更多呈現政策民粹化、經濟平庸化的狀態,發達經濟體的政策選項可能很多會走向不斷給老百姓轉移支付,長期保持一個高額財政赤字,甚至赤字貨幣化。相對于基礎設施的投資、教育公共衛生體系的投資而言,這些措施對于長期的生產率改進沒有什么幫助,是頭痛醫頭、腳痛醫腳。相反,如果中國能夠通過未來的“三大改革”,城市化2.0、產業鏈進一步開放以及人民幣資產的國際化,可以對沖掉中國的人口老化、債務率高和逆全球化帶來的壓力,實現跨越中等收入陷阱。

遲福林

中國(海南)改革發展研究院院長

以高水平開放促進深層次市場化改革,重在推動商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。制度型開放有兩個突出特點:其一,改革與開放的內在統一。擴大開放的重點向國內規則、標準等層面延伸,使開放與改革直接融合。其二,促進深層次市場化改革。規則、標準等對接,將使服務業市場開放、競爭政策基礎性地位等關鍵性、基礎性深層次體制機制改革取得重要突破,推動建立高標準市場經濟體系。

閆坤

中國社會科學院財經戰略研究院黨委書記、研究員

劉陳杰

中國人民大學國際貨幣研究所研究員

在海外疫情日益嚴峻和國際形勢復雜多變的背景下,建議繼續加大力量支持科技發展。財政政策和貨幣政策在短期保增長的同時,應該著眼長遠,加強制度建設,全力在財政支出和稅收減免、融資便利、直接融資支持和加快直接融資的股權市場建設發力,加快建設發達的資本市場,增加直接融資比例,為科技創新提供更有效的金融供給。
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在全球地緣政治博弈加劇和疫情沖擊之下,中國確立了“國內大循環為主體,國際國內雙循環相互促進”的發展策略。在這一策略之下,“一帶一路”的未來發展需要考慮結構性的改革,其重點是回歸到“共同市場的建設”,調整中國資源的投放結構和投放方向,積極參與維持并做大全球市場的體量,同時保持開放度,主動成為世界大市場的一部分,真正實現國內外雙循環的互動。
近期,受強降雨影響,長江上游岷江、嘉陵江及向家壩至寸灘區間、三峽區間來水明顯增加,三峽水庫入庫流量快速上漲,7月26日14時已達50000立方米每秒。水利部通報,“長江2020年第3號洪水”已于7月26日在長江上游形成,預計27日晚三峽水庫最大入庫流量在60000立方米/秒左右。隨著長江第3號洪水通過三峽向中下游演進,長江中下游干流將繼續維持高水位,部分河段上漲甚至會超保證水位。
安聯集團首席經濟顧問埃爾埃瑞安分析,在新冠疫情之下,美國經濟中的三個部分在推動與中國脫鉤:一是美國政府升級了以牙還牙手段,對中國實施雙邊經濟和金融制裁;二是美國公司部門在推動中美脫鉤,把西方供應鏈遷出中國。三是美國家庭的收入和消費減少,也在為脫鉤做出貢獻,中美經濟脫鉤可能讓中國的中等收入轉型變得更加復雜,充滿挑戰。
近期美元指數持續走低,創2018年9月以來的22個月新低,歐元創2018年9月以來的22個月新高,歐元區的經濟反彈會比其他地區更快也更平穩,其中一個原因是對疫情的良好控制。有分析認為,全球貿易及地緣風險進一步發酵,將對美元自身的國際儲備貨幣地位造成反噬影響,這可能令美元指數在今年下半年繼續承壓走低。
美國刺激政策的延續和變化對美國經濟的恢復也會有著重要的作用,但持續擴大的財政支出和日益沉重的債務負擔,其負面效果也正在顯現出來,令美國處于兩難的境地。疫情持續之下,在“民生黑洞”與“財政黑洞”之間,美國不得不在財政擴張的道路上繼續“飲鴆止渴”,其經濟和市場前景不容樂觀。
TIKTOK目前在國際市場上面臨與華為類似的敵視環境。但與華為不同的是,TIKTOK作為應用類和社交類的平臺,更容易實現本地化,對美國等國家的“國家安全”威脅并不大。不過,TIKTOK會面臨FACEBOOK等競爭對手的打擊,因此,TIKTOK需要在發展模式和戰略上有所調整,以應對前所未有的國際地緣形勢變化。
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