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安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著新冠肺炎疫情逐步受到控制,全國范圍的復工、復產在逐步進行之中。就目前來看,疫情對經濟短期的沖擊正顯現出來,未來恢復經濟增長的壓力變得迫切。很多人對疫情之后的需求恢復抱有期待,期望被抑制的需求釋放能帶來經濟反彈。在安邦咨詢(ANBOUND)的智庫學者看來,在疫情影響逐漸減弱之后,中國經濟仍然會延續近年來的放緩趨勢,甚至在疫情沖擊之下,經濟增長還有“一沉不起”的可能性。為應對這種可能性,需要在政策層面加大刺激和寬松力度。

近半年以來,國內通脹水平維持高位,特別是1月份通脹破“5”,再加上由疫情引起的價格短期波動,成為貨幣政策加大寬松的制約因素。不少市場機構認為,國內CPI持續走高和經濟長期放緩的趨勢,可能形成令人擔心的“滯漲”局面。不過,這種擔憂的方向可能有偏差。對于通脹走勢,安邦的研究人員曾經指出,本次疫情短期會因供求失衡造成短期通脹波動,但中長期看,則可能通過拖累消費需求對CPI產生負面影響;由于需求減弱加劇生產過剩的局面,PPI甚至可能出現通縮風險。因此,安邦咨詢認為,國內PPI的長期低迷需要引起格外的注意,中國更需要防止的是由此出現的長期通縮局面,這是中國經濟陷入低迷的主因。

實際上,無論是理論還是實踐經驗都表明,保持一定程度的通脹對經濟增長是有益的。從最近幾年通脹的變化來看,實際上PPI低迷是反映經濟回落的主要窗口信號。有市場研究顯示,2015-2016年PPI通縮幅度擴大,導致同期的GDP平減指數回落至周期性低位,2017年PPI從通縮轉為通脹,帶動GDP平減指數周期性回升。2019年的PPI同比增速相比2018年大幅回落,進而轉為通縮,盡管當年CPI因豬周期而走高,仍難以阻止同期GDP平減指數的低迷走勢?梢,PPI水平和經濟增長之間存在緊密而且直接的聯系。

更進一步來看,PPI通縮帶來的債務規模增長快于經濟增速,從而成為導致2019年杠桿率回升的主要驅動因素。數據顯示,2019年末的實體經濟杠桿率為245.4%,比2018年末上升了6.1個百分點。究其原因,主要是生產過剩導致的生產價格低迷,不僅使企業利潤受到影響,更使得企業的債務率不斷增加。因此,在長期中保持適度的通脹率、抵抗通縮,這是應對宏觀高杠桿問題的必要選項。這意味著,國內通脹回升和通縮修復會對緩解宏觀債務負擔和保持一定的經濟增長起到積極效果。

巫景飛

上海大學經濟學院副教授

倪中新

上海大學經濟學院教授,博士生導師

趙越

上海大學經濟學院

孫靜怡

清華長三角研究院產城融合中心

相對美國疾控中心和其數據中心而言,中國疾控中心和其數據中心則在線數據資源較少,質量較差。很多數據需要人工申請,系統對用戶不友好,開放度不足;缺乏元數據管理,數據資源混亂;沒有質量保證的體系;不提供可視化和分析工具;未見有技術團隊對數據和網站及時更新迭代。整體頁面布局不夠美觀、功能較弱,布局不合理,專業水平較差。

李迅雷

中泰證券首席經濟學家

通常情況下,市場這只看不見的手可以通過供需關系來自動調節,不會發生短缺。但發生疫情之后,恐慌心理主導市場,就像股市暴跌時一樣,都需要政府進行管控。也就是說,口罩等醫療衛生防護用品,必須實行配給制。當前階段,仍需要在配給制下,行政部門根據疫情的輕重緩急來合理分配口罩,同時,應該把口罩按適用性進行分類,向口罩使用者提供適用性建議,如前期有些地方政府就規定公務員不得帶N95口罩。

童星

南京大學政府管理學院

此次疫情發生在自然災害和事故災難之外,在整個應對過程中,應急管理部門仿佛置身事外。它啟示我們:應急管理體制應區分為常態化和非常態化兩種,并且要處理好二者的轉化與銜接;應急運行機制重在理順政府內部關系,包括府際關系、部門關系和條塊關系;輿情管理應由管控型轉為共治型,把主要精力用于防范風險和解決問題,而不是針對揭示風險和問題的人;應高度重視應急資源的生產、儲備、調運和分配,并依靠政府、市場與社會三方的合作,真正提升客觀的公共安全指數,增強主觀的民眾安全感。

曾晨

華中農業大學公共管理學院副教授,博士生導師

基層社區是應對突發公共衛生事件應急管理的第一線,社區的管理、建設和資源的優化配置是實現基層治理現代化的關鍵。在全國基層社區廣泛調研以及重點疫情區武漢市社區疫情防控調研的基礎上,在健全社區管理機制、強化社區基礎設施建設以及推進發展生態型和智慧型社區方面總結經驗,建議以疫情防控為契機,強化基層社區的建設和治理。

雷曉康

西北大學公共管理學院院長、教授

如何整合社會力量,引導社會力量規范、高效、精準投入疫情防控是當前需要考慮的重要問題。社會力量投入疫情防控主要容易面臨信息不對稱、供需不匹配、活動不規范、公眾輿論復雜等問題。因此,應完善社會力量參與疫情防控的引導機制,以政府為動員主體,組織協調動員客體,整合體制內和社會上的資源,將各種危機應對的必備要素用制度約束起來,使其成為一種穩定的活動模式,形成一種權責明晰的組織體系。

趙宏

中國政法大學法學院教授

正如基本權利原理所揭示的那樣,即使是處于應急狀態下,公民的權利會因防控疫情的需要而受到克減和限縮,但這種克減和限縮也還是應該謹守法治的底線,尤其是不能使限權最終淪為對權利的徹底排除和掏空。國家機關為抗疫目的可對公眾的個人信息進行廣泛收集、整理、披露和使用,但其同樣要遵守合目的性、比例原則、安全原則等核心基準。這些原理確保了數據抗疫工作的有序進行,也確保了個人附著于數據和信息之上的“第二人格”不被排除,確保個人在數據抗疫下不被透明化和客體化。

梁建章

攜程聯合創始人、執行董事局主席

雖然近期的疫情防治形勢已逐步好轉,但仍有很多企業遲遲不能完全復工。同時,投資和消費信心還有待恢復,導致中國經濟今年面臨巨大的風險。所以在嚴格防治疫情的同時,我們必須從現在開始就為中國經濟的復蘇進行提前謀劃。最有效也最緊迫的經濟復蘇政策,應當包括以下五個方面:一是盡快取消不必要的隔離措施,二是政府落實減免稅費的政策,三是在中心城市加大土地供應和基礎設施建設,四是加大對外交流開放的力度,五是全面放開并鼓勵生育。

甘犁

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心主任

弋代春

西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心副主任

新冠病毒疫情下關于企業減負的討論,將住房公積金制度推到了風口浪尖。然而數據顯示,在配套政策缺乏的情況下,簡單取消住房公積金對于企業減負作用不大,反而會沖擊現有薪酬結構,引起繳存職工不滿。用長期的制度安排來應對暫時性沖擊,是不合適的。我們認為改革住房公積金向政策性住房金融機構轉型,發展完善住房金融保障體系,才是正確的方向。

沈建光

京東金融副總裁、首席經濟學家

疫情對大中型企業(全部A股民營上市公司代表)有一定盈利沖擊,但帶來的資金壓力有限。停工狀態下,3個月疫情帶來的固定成本將使全體民營上市公司的年度凈利潤下滑30%(相當于3.82個月的凈利潤)左右。疫情對中小企業(新三板所有掛牌民營企業)的盈利沖擊更大,帶來的資金壓力翻倍,尤其對服務與零售業中小企業的沖擊最顯著。以上測算均基于樣本企業的2018年年報數據,而從筆者對2019年已經公布數據的梳理來看,樣本企業的經營情況在2019年并未好轉,疫情沖擊之下,一些行業的風險甚至超出上述測算結果反映的情況。

劉大成

清華大學互聯網產業研究院副院長兼物流產業研究中心主任

以隔離為主要手段防治疫情壓制最早、影響最大的就是物流業;而疫情的不確定性破壞最嚴重的就是供應鏈體系。物流直接連接生產與消費,物流供應鏈既是重點疫區防疫物資和生活必需品的核心保障和重要支撐,更是非重點疫區復工復產最重要的體系保證。如何做好重大疫情下的物流供應鏈體系建設,可以從近期、中期和遠期三個階段銜接,從平時、應急和戰時三個體系融合,從組織、資金、物資、信息、技術和機制六個維度集成構建,并存在資源配置優化的合理之“度”。

李佩珈

中國銀行研究院高級研究員

李義舉

中國銀行研究院博士后

本次疫情將對勞動力密集型的外貿企業產生較大的沖擊,紡織服裝、塑料橡膠等行業的中小企業將是重災區。勞動密集型企業主要屬于紡織服裝、皮具箱包、塑膠制品、玩具、家具等行業,其商品出口占比為18.64%(表1)。此外,由于不可抗力證明不被客戶認可等原因,部分資金密集型和高負債行業無法按時履行出口合同,資金鏈斷裂風險也將有所加大,其經營狀況的惡化不僅會對銀行當前資產質量形成拖累,也會直接降低企業未來的信貸需求,為銀行的經營帶來挑戰。

巫圣義

中國社會科學院工業經濟研究所訪問學者,三明醫學科技職業學院產業經濟研究所副教授

李曉華

中國社會科學院工業經濟研究所研究員、博士生導師

新一輪科技革命和產業變革,為傳統勞動密集型產業與新經濟的有機融合迎來了發展良機。實施智能制造戰略,能夠從多方面促使勞動密集型產業實現降本增效,擺脫傳統勞動力對企業發展的束縛,迎合新時代消費需求升級,順利實現智能制造轉型升級。加大政策幫扶力度,完善標準體系建設,加強大數據智能平臺建設,建立人才培養機制,開展產學研合作,搭建交流學習平臺是推進勞動密集型產業智能化轉型升級的有效手段。

李鐵

中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家

解決問題最好的辦法,就是如何認識科學地管控和防疫,而對于城市來說,要減少各自為戰,加強城市間的互信和全方位的信息溝通、協調與合作,防止因各自為戰,造成非重點疫區復工復業的困難。這不僅僅是這次防疫之戰的需要,也是從貫徹長期以來中央提倡的區域協調發展的大戰略的需要,更是未來信息技術服務于各級政府和城鄉居民以及全社會的需要。

劉曉春

中國社會科學院大學互聯網法治研究中心執行主任

利用“大數據+網格化”的手段收集疫情信息、推進疫情治理,的確可以在局部領域借助大數據的技術優勢提升治理效果,但是這種技術手段前所未有地深入到每個人的生活日常,如果不加節制,尤其是如若未能保持對于隱私和個人信息的尊重和敬畏,則有可能使得民眾產生一種被“全面監控”的不安全感和抵觸感。這樣一來,一方面不利于更加全面而深入地推進疫情治理;另一方面,唯有設計、采用并落實具有人情味的規范和機制,才能真正強化眾志成城、共克時艱所必需的信任感和凝聚力,并迎來最終的勝利。

黃婭娜

中國社會科學院工業經濟研究所助理研究員

鄧洲

中國社會科學院工業經濟研究所副研究員

制造業是中國經濟的根基所在,而當前中國制造業正面臨多重疊加風險,包括停工和物流中斷造成的違約風險、斷鏈造成的產能加速外遷的風險、高新前沿領域錯失布局先機的風險、疫情結束后報復性產能增長的風險。這些風險可能對中國經濟造成嚴重而深遠破壞,直接影響今年中國經濟增長態勢,甚至使此次疫情從對中國經濟的一次性沖擊演變為永久性沖擊,成為未來幾年中國經濟形勢的拐點。政府須盡快采取有效措施防范和化解這些風險,在抗擊疫情的同時守住“中國制造”,保障中國經濟的長期平穩發展。

趙明昊

復旦大學國際問題研究院研究員

面對美國對華技術封控帶來的壓力,既要給予充分重視,也不應過度慌亂。在繼續提升自身科技創新能力的同時,中國企業和相關機構需要加大合規能力建設,避免因非技術原因遭受不必要的沖擊和損失。同時,應推動兩國科技界、企業界人士更深入地參與相關政策的討論和制定,為有效管控中美技術競爭、維護兩國科技交流渠道提供更具專業性的意見和建議。
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隨著新冠疫情蔓延至中國以外的國家,全球資本市場遭到重擊。2月24日,歐洲市場早盤大跌,富時MIB指數下跌4.7%。意大利股市大跌超過4%。截至北京時間25日1:08時,道瓊斯工業指數大跌955.98點,跌幅3.30%;標普500指數下跌109.05點,跌幅3.27%。鑒于疫情已經蔓延全球,市場人士認為,全球股票市場必須重新定價,以體現疫情將產生的巨大經濟影響。
今年的全國“兩會”正式決定延期,召開時間未定。要指出的是,由于全國各地防疫形勢不同、壓力不一,疫情較輕地區的地方政府,恐怕要抓緊時間恢復生產,抓好經濟工作。全國“兩會”雖然推遲了,但時間不等人、季節不等人,很多經濟工作都要提前來做,才能在今年的經濟社會發展中爭取主動。
中小企業經營的壓力和房地產行業面臨的困難會首先在非銀金融領域集聚。作為影子銀行代表的信托行業將面臨政策和市場兩方面的壓力,成為金融風險的高發地帶。在整體信托資產規?s減的情況下,信托行業的風險已經在提升。新冠肺炎疫情的沖擊預計會對信托行業形成雙重的打擊,信托存續項目的潛在風險首當其沖。這是當前金融業面臨的重大風險之一。
在2月23日召開的統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上,中央領導強調,今年我國發展面臨的風險挑戰上升,再疊加這次疫情影響,做好經濟社會發展工作難度更大。宏觀政策重在逆周期調節,節奏和力度要能夠對沖疫情影響,防止經濟運行滑出合理區間,防止短期沖擊演變成趨勢性變化。這一表態,透露出中央對疫情沖擊中國經濟的真正擔心所在。
新冠疫情顯著增加了全球經濟風險,二十國集團(G20)財經官員呼吁及時采取財政與貨幣政策“雙寬松”來支持經濟增長。G20國家全體同意準備采取必要手段介入。日本財政大臣麻生太郎表示,各成員國應該安排更寬裕的財政支出。事實上,過半數的G20成員國今年提高了財政支出,以應對脆弱的經濟復蘇局面。G20一致同意采取“放水”政策,為中國采取進一步寬松政策創造了環境。
為支持防疫和復工復產,央行將加大三大類措施:繼續保持流動性合理充裕,通過政策利率的引導作用讓整體市場利率繼續下行;更大力度地運用好結構性貨幣政策工具,普惠金融定向降準也將進行年度動態調整;更加充分地發揮好政策性金融的作用。從其他央行官員的表態看,只要經濟形勢需要、國務院部署、通脹情況允許,完全有可能采取更大力度的貨幣政策放松。
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