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安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

華盛頓時間7月13日晚,美國國務院高級官員表示,特朗普政府計劃取消美國和中國審計機關之間的協議,此舉可能預示著在美上市的中國公司將受到美國審計監督機構更嚴格的審核。

2013年,中美審計機關曾簽署交換審計文件協議,該協議將允許美國上市公司財務監督委員會(PCAOB)查看中國審計機構持有的審計記錄和其他文件,同時賦予了中國監管機構監察在美上市的中國企業的金融情況的權力。該協議最初受到中方的歡迎,是因為此舉被視為在獲取受美嚴密保護的中國金融信息方面所做的重要突破,并為中國監管機構賦予了合法性標志。

不過,PCAOB長期以來一直抱怨中國監管機構未能及時提供相關信息,導致PCAOB對于在美國交易所上市的中國公司的審計情況缺乏了解。美國經濟增長、能源和環境部副部長凱斯?克拉希(Keith Krach)表示,由于中方機構審計信息披露不及時,導致美國股東承擔中美企業信息不對等的風險,將美國公司置于不利地位,美國金融市場的黃金標準地位也受到侵蝕。因此,終止協議的計劃迫在眉睫。

目前,尚不清楚中美兩國政府何時或如何撤銷審計協議。雖然協議終止并不會直接威脅在美國交易所交易的中國公司的上市地位,但是美國政府有關終止該協議的討論卻意味著,美國當局對投資者持有大量信息不透明的中國公司股票的現象感到日益擔憂。

實際上,美國有關部門針對審計監管問題已采取了一系列措施。根據路透社的匯總,包括:(1)5月,美國對一個掌管400億美元聯邦政府雇員養老基金的委員會施加壓力,迫使其停止追蹤包括中國公司的指數基金投資方案。理由是由于投資者可獲得的披露信息不足,而且中國法律規定的保護措施會給投資者帶來風險。(2)6月初,特朗普指派包括負責監督PCAOB的證券交易委員會主席杰伊?克萊頓((Jay Clayton))在內的一批官員,在60天內提出建議措施,以避免由于中方未能及時披露信息而導致PCAOB注冊的審計機構無法按照美國證券法進行審計工作,減少美國投資者因信息不對等而承擔風險。(3)7月初,PCAOB主席威廉?杜恩克(William Duhnke)表示,對中方監管機構履行其監督披露、防止審計欺詐的職責,持懷疑態度。(4)近日,美國國會施加壓力,共和黨領導的參議院提交了一項法案,禁止任何連續三年未遵守PCAOB審計規定的外國公司,在美國證券交易所上市。如果該法案獲得眾議院批準,再由總統簽署后將成為法律。

劉尚希

中國財政科學研究院黨委書記兼院長

武靖州

中國財政科學研究院副研究員

回顧新中國70年財稅體制改革發展的歷史,基本是沿著集權—放權—分權的路徑推進的,作為國家治理基礎與重要支柱的財政,在新時代國家治理能力與治理體系現代化的改革目標下,應當充分發揮其“治權”的功能,即通過建立現代財政制度約束公共權力。約束政府公共權力的途徑和手段有很多,但根本上是要約束住政府運用公共資金的權力,管住了“錢”,就等于牽住了權力的“牛鼻子”。

喬爾·米格代爾

華盛頓大學政治系Robert F. Philip講座教授

翻譯:楊端程、陸屹洲

當談及國家能力時,我們首先需要從權威本身出發,對其進行討論。權威意味著一些人具有命令其他人按照自己的意志去做事的能力。權威存在于任何情境之中,它試圖將權力運用到政治、文化等各個情境當中,它決定了人們為人處世與日常生活的基礎。理解權威這一問題的核心在于誰擁有權威去告訴人們按照某種方式行事。權威決定了人們行事的方式,決定了人們以何種名義行事,能說什么,不能說什么,以何種方式自省乃至如何通過政治管控暴力?偠灾,權威關系到人民對社會與政治的期許。

吳心伯

復旦大學國際問題研究院院長、美國研究中心主任

在21世紀的時代條件下,中美戰略競爭具有不同于以往大國競爭的特征,競爭的本質是經濟實力和社會治理能力之爭。競爭的性質和形態將對中美兩國關系的未來產生決定性影響,并會在很大程度上推動國際政治經濟變化,界定新的歷史條件下的大國互動方式,進而塑造21世紀的國際體系。隨著戰略競爭成為中美互動的重要形式,如何正確認識競爭、開展良性競爭和有效管控競爭是兩國共同面對的嚴峻歷史課題。

劉瑞明

中國人民大學國家發展與戰略研究院教授、研究員

伴隨著傳統增長紅利的逐步衰減,如何找到支撐未來中國經濟增長的“新動能”是我們必須破題的重大任務。這在逆全球化趨勢持續加劇、新冠疫情導致全球經濟衰退的背景下,顯得尤為迫切。在所有的“新動能”中,“數據要素”和“數字經濟”被人們賦予了厚望。如果要真正理解“數據資產”和“數字經濟”對于“新動能”的驅動作用,需要把握“三個層面”:第一個層面:作為一種生產要素的數據資產。第二個層面:作為一種生產組織方式的數據資產。第三個層面:作為一種新的技術和制度變革推動力的數據資產。

劉暾

賽迪顧問物聯網產業研究中心高級分析師

作為信息通信產業的重要組成,衛星互聯網的發展最早可以追溯到20世紀80年代。在早期發展階段,衛星互聯網主要以提供語音、低速數據和物聯網等服務為主,扮演著對地面通信網絡的補充和延伸的角色。此后,受到應用拓寬、技術進步、成本降低等因素的驅動,加之商業衛星企業和火箭發射企業不斷涌入,目前衛星互聯網進入了與地面通信系統互補合作、融合發展的寬帶互聯網時期。

張蘊嶺

中國社會科學院學部委員,山東大學國際問題研究院院長

新冠疫情將全球化導致的經濟脆弱性隱患暴露無遺,因此引發了對全球化的集中反思,并可能改變過去支持全球化快速發展的三大支柱(政府、企業、公民)的態度,進而推動全球化從“舒服的全球”轉向“挑戰性的全球化”。但是,全球化已經是全球經濟社會運行機體的一個重要組成部分,不可能被簡單拋棄。并且,疫情還有可能加速第四波全球化——網絡全球化的發展,并因此帶來全球化的新發展、新轉變。

余永定

中國社會科學院學部委員、研究員、博導、中國世界經濟學會會長

在今后我們可能會面臨兩難挑戰:進一步加強擴張性財政政策的擴張力度還是為了避免財政狀況的惡化而滿足于較低的GDP增速。如果出現這種兩難局面,“兩害取其輕”。我認為應該走第一條路線,爭取盡可能高的經濟增長速度。采取第一條路線,肯定后遺癥不少,但我們還是應先保住增長,由此產生的問題留待以后解決。

張軍

復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任

雖然經濟重心正在轉移,但中國肯定不會想要脫離全球技術供應鏈,或是重新回到孤立狀態。相反,中國仍將是全球貿易與投資的積極參與者和貢獻者。由于對外國投資者開放更多的國內市場,中國還將幫助糾正全球貿易失衡,從而進一步支持全球化。刺激國內需求的努力將為國內外投資者創造擴張機會,促進未來全球經濟的增長。因此,以為強制技術脫鉤、貿易制裁或強迫改變全球供應鏈就會終結中國未來的經濟擴張,未免過于天真。批評人士若是目光短淺,看不到這一點,那將是他們的損失。

朱鋒

南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任、國際關系研究院院長

武瓊

南京大學中國南海研究協同創新中心研究助理

新冠病毒的全球爆發,疫情正在對東亞地區經濟的增長構成重大威脅,但也給東亞各國建立公共健康與安全的區域合作機制、共同應對新冠病毒帶來了新的動力。中日韓三國以及東盟各國認識到團結抗疫的重要性,區域合作的迅速啟動,已經成為了拉動東亞區域性公共健康合作機制建設的重要驅動力。雖然中日韓以及東盟各國在新冠疫情合作中取得了一系列的新進展。但是,各國間的合作仍然面臨著不小的挑戰和威脅。

卓賢

國務院發展研究中心發展部副部長、研究員

1920-1950年,美國城鎮化率從51.2%提高到59%,增加7.8個百分點,城鎮化主要表現為單個城市從小到大的擴張。在此后的1950-1980年美國城鎮化速度反而更快,城鎮化率從59%提高到73.7%,增加14.7個百分點,都市圈成為城鎮化的主要形態。在城鎮化1.0階段,我國都市圈化明顯慢于城鎮化。目前我國只有不到30%的人口居住在都市圈的城鎮區域,過去3年全國只有46%的新增城鎮人口進入都市圈。因此,人口進一步向都市圈集聚潛力巨大,都市圈是未來推動新型城鎮化的重要空間載體。

唐建偉

交通銀行金融研究中心首席研究員

陳衛東

中國銀行研究院院長

劉元春

中國人民大學副校長

主持人:范思立

展望下半年,全球疫情“大流行”,全球經濟“大衰退”,中美關系、美國大選以及地緣政治沖突等,都給中國經濟復蘇增添了更多變數。隨著復工復產、復市復商的推進,以及“六穩”“六!闭叩穆涞,中國經濟將持續恢復和好轉。但也存在疫情反彈、企業生產經營困難加大、地方債風險增大等隱患。預計三季度GDP增長5.2%左右,全年增長2.5%左右。

李海艦

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長、研究員

近期,各地掀起新一輪的“新基建”熱潮,這既是應對當前經濟下行壓力的需要,更是布局未來經濟高效發力的需要。需要指出的是,新型基礎設施,既是基礎設施,也是數字技術,還是先進產業,更是一種思維方式。因此,對“新基建”的理解,不能僅局限于物質層面,更需要拓展至思維層面。因此,不能就“新基建”談“新基建”,正確的思維方式是跳出“新基建”談“新基建”,由此才能認清“新基建”的深刻、深遠、深情意義。

徐高

中銀國際證券總助、首席經濟學家

6月PMI中的“購進價格”指數已經明顯回升,預示通脹數字將觸底回升。新冠疫情所帶來的通縮即將被通脹所取代。通脹壓力來自需求的擴張,背后是國內社會融資規模的高增長。今年上半年,貨幣政策已經越過了第一個拐點,從今年1季度“危機應對式的極度寬松”轉向了2季度的“常態式寬松”,令利率水平觸底回升。今年下半年,貨幣政策應該會迎來第二個拐點,從當前的“常態式寬松”轉向“有節制的寬松”,從而給利率帶來更強上行壓力。

陳洪斌

國海證券首席經濟學家

今年5月開始,印度邊防部隊在中印邊境地區頻繁挑釁,導致雙方在班公湖和加勒萬河谷等地爆發了較大規模的肢體沖突。背后的原因是,隨著中國的快速崛起,印度一貫奉行的大國平衡外交越來越難以為繼,需要引入新的砝碼改變區域力量對比,美國成為其重要目標。新冠疫情爆發后,中美關系持續惡化,在此敏感時期,印度在中印邊境挑起事端,客觀上的作用等同于給美國獻上了一張投名狀。

約瑟夫·斯蒂格利茨

諾貝爾經濟學獎得主、世界銀行前首席經濟學家、哥倫比亞大學教授

美國過去一直沿著新自由主義的理念前行,還有所謂的涓滴經濟學等一系列理念都認為市場自身就能夠解決所有的問題。在過去的半個世紀,美國一直在做這項實驗,現在我們應該承認:實驗失敗了。美國未來的道路是進步資本主義(progressivecapitalism),也就是一些歐洲國家所稱的社會民主制,在面對過去四十年新自由主義經濟體制所造成的種種問題時,進步資本主義可以做得更好。

陳抗

新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授

官僚主義與形式主義一樣,十分頑固、非常難治,是中國歷代領導人必須面對的頑疾。中共十八大之后,新一代領導人立即推行反“四風”運動(即反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風)。近年來,特別是在防控新冠疫情的關鍵時刻,習近平總書記認為形式主義、官僚主義問題依然突出,要開展“全面檢視、靶向治療”。整治官僚主義為什么這么難?是否存在不同類型的官僚主義?需要使用什么針對性的整治方法才能做到對癥下藥?搞清楚這些問題對于有效遏制官僚主義非常有必要。
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7月14日,英國宣布禁止華為參與其5G網絡建設;到2027年,英國的電信運營商將被要求從基礎設施中剝離華為設備。這是英國在華為參與5G問題上的重大逆轉。英國推出5G移動互聯網將延遲,且成本高達20億英鎊,但華為遭受的打擊更大。英國的相關政策調整迎合了美國,但很可能會激怒中國。此前由于香港問題,中英雙邊關系已經在轉壞。華為在英國被禁,將使中英關系面臨新的考驗。
全球金融市場數據提供商路孚特發布的報告顯示,截至2020年第一季度,已規劃或在建的“一帶一路”項目共計3164個,總金額達4萬億美元。其中,1590個項目屬于“一帶一路”項目,總金額達1.9萬億美元,其余1574個項目被列為中國參與項目,總金額為 2.1萬億美元。截至今年第一季度末,俄羅斯以126個簽約項目(包括“一帶一路”項目和中國參與的項目)簽約金額2960 億美元,領跑“一帶一路”受資國排行榜。
中國海關統計,今年上半年,我國貨物貿易進出口總值14.24萬元人民幣,同比下降3.2%。其中,出口7.71萬億元,下降3%;進口6.53萬億元,下降3.3%。從月度看,自4月份起中國出口連續3個月實現正增長,6月份當月進出口同比增長5.1%,其中出口增長4.3%,進口增長6.2%。從季度看,二季度我國外貿進出口7.67萬億元,同比下降0.2%,降幅較一季度收窄6.3個百分點。
美國國務院高級官員表示,美國政府計劃取消美國和中國審計機關之間的協議,此舉可能預示著在美上市的中國公司將受到美國審計監督機構更嚴格的審核。撤銷審計監管制度將進一步加劇中美之間的“制度化脫鉤”。要強調的是,撤銷中美審計協議屬于一種制度性的破壞,由于它拆掉的是實實在在的市場合作制度,所以比外交上的“互懟”更具殺傷力。
在這個世界上,任何一個國家,順風順水、揚起風帆向前走,都不是偶然的,這一切都與符合最大利益和根本目標的政策抉擇有關。任何形式的偏離,都會導致障礙、麻煩、困擾和難以計量的政策損失。面對復雜的世界,更需要實事求是的現實主義精神。瞄準最大利益和根本目標的政策選擇和政策決定,才是最佳的、最合理的政策選擇。能從政策抉擇偏離中有效校正和修復的國家,才可能保持穩定。
外媒報道,美國政府的高級顧問正在考慮打擊港元與美元掛鉤的提議,一種做法可能會通過限制香港銀行購買美元的能力來破壞港元與美元的掛鉤。市場分析人士認為,如果美國禁止香港購買美元,這是一種代價高昂的金融“核選擇” ,首先,它將嚴重損害港元匯率和香港的國際金融中心地位,導致資本外流;其次,它將沖擊包括美國在內的全球金融市場。有信息顯示,美國可能不會選擇這種金融“核打擊”。
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