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安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著新冠肺炎疫情逐步受到控制,全國范圍的復工、復產在逐步進行之中。就目前來看,疫情對經濟短期的沖擊正顯現出來,未來恢復經濟增長的壓力變得迫切。很多人對疫情之后的需求恢復抱有期待,期望被抑制的需求釋放能帶來經濟反彈。在安邦咨詢(ANBOUND)的智庫學者看來,在疫情影響逐漸減弱之后,中國經濟仍然會延續近年來的放緩趨勢,甚至在疫情沖擊之下,經濟增長還有“一沉不起”的可能性。為應對這種可能性,需要在政策層面加大刺激和寬松力度。

近半年以來,國內通脹水平維持高位,特別是1月份通脹破“5”,再加上由疫情引起的價格短期波動,成為貨幣政策加大寬松的制約因素。不少市場機構認為,國內CPI持續走高和經濟長期放緩的趨勢,可能形成令人擔心的“滯漲”局面。不過,這種擔憂的方向可能有偏差。對于通脹走勢,安邦的研究人員曾經指出,本次疫情短期會因供求失衡造成短期通脹波動,但中長期看,則可能通過拖累消費需求對CPI產生負面影響;由于需求減弱加劇生產過剩的局面,PPI甚至可能出現通縮風險。因此,安邦咨詢認為,國內PPI的長期低迷需要引起格外的注意,中國更需要防止的是由此出現的長期通縮局面,這是中國經濟陷入低迷的主因。

實際上,無論是理論還是實踐經驗都表明,保持一定程度的通脹對經濟增長是有益的。從最近幾年通脹的變化來看,實際上PPI低迷是反映經濟回落的主要窗口信號。有市場研究顯示,2015-2016年PPI通縮幅度擴大,導致同期的GDP平減指數回落至周期性低位,2017年PPI從通縮轉為通脹,帶動GDP平減指數周期性回升。2019年的PPI同比增速相比2018年大幅回落,進而轉為通縮,盡管當年CPI因豬周期而走高,仍難以阻止同期GDP平減指數的低迷走勢?梢,PPI水平和經濟增長之間存在緊密而且直接的聯系。

更進一步來看,PPI通縮帶來的債務規模增長快于經濟增速,從而成為導致2019年杠桿率回升的主要驅動因素。數據顯示,2019年末的實體經濟杠桿率為245.4%,比2018年末上升了6.1個百分點。究其原因,主要是生產過剩導致的生產價格低迷,不僅使企業利潤受到影響,更使得企業的債務率不斷增加。因此,在長期中保持適度的通脹率、抵抗通縮,這是應對宏觀高杠桿問題的必要選項。這意味著,國內通脹回升和通縮修復會對緩解宏觀債務負擔和保持一定的經濟增長起到積極效果。

劉世錦

中國發展研究基金會副理事長、哈爾濱工業大學深圳研究生院經濟管理學院院長

能否實現2月底基本控住疫情的目標,治理水平是一個重要變量。實現2月底基本控住疫情目標并不容易,還有較大的不確定性,主要是隨著節后返程復工,疫情會不會反彈。目前各地都面臨兩難選擇。一手抓抗疫,一手抓復產,兩手都要抓、都要硬,道理好說,落到實處很難。這樣就不能搞一刀切,要從實際出發。一刀切對治理水平要求很低,懶政足可應付。從實際出發制定落實政策,既要敢擔當,也要有能力,治理水平的差距就出來了。

羅翔

中國政法大學刑事司法學院教授,“應急管理法律與政策研究基地”研究員

當前,在抗擊疫病的斗爭中,不少地方采取封閉小區的做法,這當然有必要。但隨著春節回鄉人員陸續返回原先居住的城市,有些地方出現了限制外地租戶進入小區的情況,加上相關的房屋中介也暫停租房業務,導致一些外來務工人員無家可歸,春寒料峭,流落街頭。這種做法在法律上并無依據,在實際上不僅無法防控疾病,反而可能導致疫情蔓延,甚至帶來其他的次生災害。

李巍

中國人民大學國際關系學院國際政治系教授

最近有報道稱特朗普政府正在考慮是否停止通用電氣公司生產的航空發動機的對華出口許可,而關于這一問題的正式討論將會在2月28日的政府跨部門會議上舉行。這一消息雖然還有諸多未定之數,但它的出籠也進一步表明,一個月前剛剛在華盛頓簽署而且還墨跡未干的第一階段貿易協議,只是暫時阻止了中美“關稅戰”的進一步升級,而 “貿易戰”的另一個維度——技術戰——不僅不會因此偃旗息鼓,反而會在2020年更加硝煙四起:從通信領域燒向航空領域。

陶文釗

中國社會科學院研究員

就當前的國際格局來說,除了美國還在較多方面占有相對優勢外(這種優勢也處在削弱之中), 沒有一個國家在各方面或較多方面占有優勢,稱得上是兩極中的一極。自然,多極世界是一個動態的概念,一個發展變化的形態。筆者認為,21世紀總體說來會是:由于權力的分散,有的國家或有些國家在某一方面或某些方面起到引領作用,而另一些國家在其他方面占有優勢,但不會是國際間的權力高度集中在一兩個國家手中。

余永定

中國金融四十人論壇學術顧問,中國社會科學院學部委員

決策者應當通過三種方式應對眼下的危機。首要任務是不惜一切代價控制住疫情。由于市場在緊急狀態下無法正常運轉,政府必須發揮決定性作用。其次,政府應當設法幫助企業度過危機,尤其是服務業當中的中小型企業。在避免造成不必要道德風險的同時,政府應減稅減費,并慷慨補償受到重創的企業。政府還應考慮設立流行病保險基金。第三,當局應實行更有擴張性的財政和貨幣政策,即使這些措施本質上不是為了抵消供給沖擊造成的負面影響。中國人民銀行應當繼續盡量降低利率,并向貨幣市場注入足夠的流動性。

劉連泰

廈門大學法學院教授 博士生導師

政府為了防治疫情征用物資或場所,征用的目的正當性幾無爭議,但政府面對緊急需要時只能征用,不能征收嗎?可以征用誰的物資和場所?按照何種程序征用補償?返還和補償的關系是什么?在2020年2月2日甲市衛生健康委員會征用乙市疫情防控指揮部口罩案中,上述問題悉數呈現。疫情會過去,醫療資源短期內可以補齊短板,但制度的研究需要長期儲備。

萬喆

知名經濟學家、澎湃新聞特約評論員

日本厚生勞動省認為,在危機時刻,管理責任人和指揮命令系統非常重要,而保健所所長熟悉本地醫療保健情況、精通業務,因此將其作為轄區內突發公共衛生事件的第一責任人,并依法賦予其相應職權。如保健所所長有信息知曉權力,與突發公共衛生事件有關的信息必須向保健所所長匯報。而且所長有權判斷是否進入危機狀態、指揮命令保健所職員進入非常狀態和指定負責人、調動突發公共衛生事件聯動組織人員等。

邢自強

摩根士丹利中國首席經濟學家

對經濟的短期影響視乎于疫情的長短。政策上應三步走,先救急,再強身,重改革。第一步,對疫情直接沖擊的行業(餐飲、消費、旅游和中小企業)減免稅費、增加流動貸款,地方積極投放衛生資源以支持企業自主復工,避免企業倒閉和失業上升。第二步,宏觀政策上降利率、擴赤字、減稅費,助力經濟復蘇。一旦能有序復工,可進一步增發國債5000-6000億元,降低LPR貸款利率30-40個基點。第三步,通過吸取疫情暴露出來的經驗教訓,深化改革,緩解老齡化和逆全球化等結構性挑戰和風險,跨越中等收入陷阱。

任澤平

恒大集團首席經濟學家,恒大研究院院長

羅志恒

恒大研究院

賀晨

恒大研究院

馬家進

恒大研究院

孫婉瑩

恒大研究院

新冠疫情暴露出了我們在信息公開透明、輿論監督、社會治理、應急管理、醫療科技、民生、中小企業融資難貴、稅費成本高、調動地方官員和企業家積極性等方面的諸多問題,是很好的清醒劑,與中美貿易摩擦一樣,對此前流行的全面超美、“厲害了”等過度膨脹言論是很好的清醒劑。經此一疫,讓我們更加理智、客觀地反思中國在軟硬實力上的差距,更清醒深刻地認識到在實現國家治理體系和治理能力現代化上的真實差距。未來我們應從以經濟建設為中心到更多關注民生和人民幸福。此次疫情中暴露的體制機制問題,應以改革的方式予以解決。

鄭明媚

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心

趙蕃蕃

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心

洪日

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心

朱響

國家發改委城市和小城鎮改革發展中心

發揮數據互聯、信息共享和知識關聯的優勢,利用大數據推動城市跨部門協同治理,“用數據說話、用數據決策”,提升城市治理智慧化水平,是數字時代城市發展思路和管理理念轉變的必然要求。新冠疫情爆發之后,一些地方城市借助智慧城市輔助部署疫情防控,一些企業利用大數據技術實現疫情趨勢分析,開展線上追蹤和問診,取得了較好的效果。

汪濤

瑞銀亞洲經濟研究主管、首席中國經濟學家、董事總經理

過去三周,新冠肺炎疫情和相關活動受限給國內經濟活動造成了顯著沖擊。消費所受影響最大,尤其是交通運輸、旅游、零售、住宿餐飲等行業,而工業生產和建設活動也因管制措施或復工推遲受到了一定負面影響。隨著湖北省新任領導班子進一步加強對疫情的防控,而且湖北省之外地區的新增病例數自2月4日起開始穩步下降,中央已明確要求要及時停止部分不必要的交通管制措施,受疫情影響較輕的地區要推動企業有序復工復產。很多地方政府開始多措并舉,幫助企業恢復生產和經營活動。

莫于川

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、法學院教授

任肖容

中國人民大學法學院博士研究生

當前,疫情形勢依然十分嚴峻,防控工作壓力巨大。政府機關和公務人員在新冠肺炎疫情防控過程中必須全面依法履行職責,依法實施疫情防控和應急處置措施,提高依法行政水平。各級政府機關和公務人員以及醫療機構必須正視疫情防控中出現的不依法行政、不依法辦事、違背應急法治原則的諸多問題,汲取教訓,遵循應急法治原則,有效規范行政權力行使過程,這也是提升國家治理、政府治理和社會治理能力的一個關鍵。

中國社會科學院社會學研究所社會心理學研究中心

民眾認為疫情未來一個月發展勢態嚴重很多的比例從30.8%下降至時段五的6.5%,嚴重一些的比例從43.7%下降至15.1%,認為疫情未來一個月會緩解一些的比例逐步上升到48.2%,緩解很多的比例逐步上升至26%。從變化趨勢來看,從1嚴重很多到5緩解很多,中間值為3,隨著時間推移民眾認為疫情未來一個月的緩解程度在提升。

鄭永年

新加坡國立大學東亞研究所教授

對現代復雜社會的治理不能簡單用集權或分權來概括。人們必須尋求一種可以結合集權和分權的體制,既需要高度的中央集權,因為疫情涉及整個社會,又需要高度的地方自治,因為治理的對象是具體的地方社會;ヂ摼W和社交媒體的廣泛使用、人口的大規模流動、大城市化等因素,更是在呼吁兼具集權與分權的復合型治理體制的出現。在這個體制內,人人都是利益相關者,人人都有一份責任來維護好的公共品(public goods),而避免壞的公共品(public bads)。

鞠昌華

生態環境部南京環境科學研究所副研究員

“內緊外松”機制的特征是,當某一組織面對危機或重大風險時,在內部工作安排中加強各項措施運用,提升應對層級,讓員工處于緊張的狀態,并且把嚴格的措施和緊張的氣氛努力控制在內部,形成“內緊”的氛圍;同時,在外部基本維持原有秩序,避免內部嚴格措施對外的影響,控制相關信息的外泄,加強輿論引導,形成“外松”的表面秩序和環境。因此,“內緊外松”事實上就形成了一種雙層機制,在組織內部與外部形成了某種分裂。

受訪者:鄭永年

新加坡國立大學教授

采訪者:俞建拖

中國發展研究基金會副秘書長

目前各級政府的首要任務是應付疫情,被動回應輿論和應對謠言只會疲于奔命,不如找尋“替代方案”,主動掌握話語權。通過提供替代方案形成“穩定中心”。建議構建一個由科學家、醫生、政治領袖在內的共同體,組建一個具有公信力的強大團隊,形成“穩定中心”,這不僅對中國社會重要,對整個世界都很重要。
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新冠疫情對下行壓力中的中國經濟將造成顯著沖擊,疫后重振經濟極為重要。在中央重視的防疫及穩增長優先領域,如生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等領域,以及在全球供應鏈中的重要龍頭企業,將獲得更多投資和支持的機會。地方重大基礎建設投資項目,也將獲得更多國家支持的機會。地方政府和企業要緊盯相關產業部門和發改委,盡早做好準備。
疫情沖擊下的中國經濟有加大貨幣政策“放水”的需求,以傳統政策工具放松的空間有所縮小,“更加靈活適度”的貨幣政策需要探索新的“水源”,如更多發揮政策性金融機構的作用。央行出臺貨幣政策的力度和工具選擇,將視疫情沖擊中國經濟的程度而定。如果疫情沖擊經濟過大,不排除央行采取包括全面降息在內的重磅政策為穩經濟“護航”。
中國人民銀行副行長劉國強日前表示,下一步,央行將繼續保持流動性合理充裕,推進LPR改革繼續釋放金融機構降低貸款利率的潛力。存款基準利率是我國利率體系的“壓艙石”,將長期保留。未來人民銀行將按照國務院部署,綜合考慮經濟增長、物價水平等基本面情況,適時適度進行調整。這一表態顯示,未來降息是央行將會考慮的政策工具選項。
證監會與財政部、人民銀行、銀保監會聯合發布公告,允許符合條件的試點商業銀行和具備投資管理能力的保險機構,參與中國金融期貨交易所國債期貨交易。銀行是國債的最大持有者,獲準入市后,國債期貨市場的成交量和持倉量也將有大幅的提升。銀行保險這類債市航母級機構進入國債期貨市場,目前其功效更多被寄望在穩定市場,同時以類似做市商身份提升流動性。
據農業農村部監測,1月份能繁母豬存欄環比增長1.2%,已連續4個月增長;生豬出欄環比增長17.9%,春節期間畜產品供應總體穩定。有業內人士分析,當前豬肉供給存在兩點困難:其一疫情防控期間活體運輸受限,仔豬調運困難,其二春節延后開工和減少人員聚集,未來豬場建設進度可能不如預期。超強豬周期也會因此延長,生豬產能恢復至正常水平可能要推遲至下半年。
新冠疫情在全球的傳播在繼續增多。至2月22日,中國以外已有27個國家累計確診病例1720例,死亡15例。世界衛生組織在2月21日發布警告,控制疫情的“機會之窗”正在關閉,需要迅速采取行動。全球包括中國在內已有28個國家出現病例,顯示疫情的全球傳播之勢已經形成。今后世界能做的就是爭取時間,讓疫情蔓延速度盡量緩慢下來,在它消失之前,不要傳染太多的人。
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