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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

華盛頓時間7月13日晚,美國國務院高級官員表示,特朗普政府計劃取消美國和中國審計機關之間的協議,此舉可能預示著在美上市的中國公司將受到美國審計監督機構更嚴格的審核。

2013年,中美審計機關曾簽署交換審計文件協議,該協議將允許美國上市公司財務監督委員會(PCAOB)查看中國審計機構持有的審計記錄和其他文件,同時賦予了中國監管機構監察在美上市的中國企業的金融情況的權力。該協議最初受到中方的歡迎,是因為此舉被視為在獲取受美嚴密保護的中國金融信息方面所做的重要突破,并為中國監管機構賦予了合法性標志。

不過,PCAOB長期以來一直抱怨中國監管機構未能及時提供相關信息,導致PCAOB對于在美國交易所上市的中國公司的審計情況缺乏了解。美國經濟增長、能源和環境部副部長凱斯?克拉希(Keith Krach)表示,由于中方機構審計信息披露不及時,導致美國股東承擔中美企業信息不對等的風險,將美國公司置于不利地位,美國金融市場的黃金標準地位也受到侵蝕。因此,終止協議的計劃迫在眉睫。

目前,尚不清楚中美兩國政府何時或如何撤銷審計協議。雖然協議終止并不會直接威脅在美國交易所交易的中國公司的上市地位,但是美國政府有關終止該協議的討論卻意味著,美國當局對投資者持有大量信息不透明的中國公司股票的現象感到日益擔憂。

實際上,美國有關部門針對審計監管問題已采取了一系列措施。根據路透社的匯總,包括:(1)5月,美國對一個掌管400億美元聯邦政府雇員養老基金的委員會施加壓力,迫使其停止追蹤包括中國公司的指數基金投資方案。理由是由于投資者可獲得的披露信息不足,而且中國法律規定的保護措施會給投資者帶來風險。(2)6月初,特朗普指派包括負責監督PCAOB的證券交易委員會主席杰伊?克萊頓((Jay Clayton))在內的一批官員,在60天內提出建議措施,以避免由于中方未能及時披露信息而導致PCAOB注冊的審計機構無法按照美國證券法進行審計工作,減少美國投資者因信息不對等而承擔風險。(3)7月初,PCAOB主席威廉?杜恩克(William Duhnke)表示,對中方監管機構履行其監督披露、防止審計欺詐的職責,持懷疑態度。(4)近日,美國國會施加壓力,共和黨領導的參議院提交了一項法案,禁止任何連續三年未遵守PCAOB審計規定的外國公司,在美國證券交易所上市。如果該法案獲得眾議院批準,再由總統簽署后將成為法律。

潘向東

新時代證券副總裁、首席經濟學家

劉娟秀

新時代證券宏觀團隊負責人、首席宏觀分析師

下半年CPI增速在高基數下下滑,這點沒有爭議,但大家對于PPI增速的分歧較大。影響PPI增速的主要因素仍是產出缺口,但是和大家認為的實際產出起主導作用不同,我們認為疫情導致潛在經濟增速的下滑也會發揮重要作用。和美國不同的是,由于缺乏金融工具、社會保障待完善、利率尚未完全市場化等原因,中國居民和企業行為決策對經濟基本面反應遲鈍,這就導致金融市場的資金供給和需求對經濟基本面不是很敏感,比如中國債券期限利差、信用利差都不能像美國一樣反映經濟預期,中國債券收益率主要受央行貨幣政策的影響。

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達27年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

中國當前發展的外部環境出現了明顯倒退,改革開放的制度紅利已經接近用盡。中國開始被美國脫鉤,被澳大利亞、加拿大脫鉤,被部分歐洲國家脫鉤,中印關系還有可能繼續惡化。此外,在涉及中國的“核心利益”領域,南海問題、臺灣問題等變得越來越“棘手”。在逆全球化浪潮洶涌的背景下,中國發展的外部環境不斷倒退,對這種趨勢不能不防。隨著中國的地緣政治環境全面惡化,中國改革開放帶來的“地緣政治紅利”已消耗殆盡。這意味著,今后中國的發展必須尋找新的發展動力,去構建新的發展環境,重構新的地緣經濟關系。

劉守英

中國人民大學經濟學院院長、教授

熊雪鋒

中國人民大學經濟學院

王志鋒

中央財經大學管理科學與工程學院

張維凡

中央財經大學管理科學與工程學院

隨著中國經濟發展階段轉型,“以地謀發展”模式的功能不再,效力衰竭。中央政府必須明確不再以地保發展,不再以土地參與宏觀調控,同時加快土地制度改革為地方經濟發展創造新的動力來源。地方政府必須改變土地作為增長發動機的功能,告別“以地謀發展”模式。當然,由于地方政府習慣這套發展模式,盡管“以地謀發展”的效力減退,還會繼續使用謀發展,但由此帶來的發展代價和風險將更大。

楊盼盼

中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員

殊昱 熊愛宗

從制造業回流的總體情況來看,包含所有貿易伙伴國的回流強度并不高。從產出結構來看,在實施制造業回流政策期間,美國制造業占GDP的比重總體在低位保持穩定,并未出現上升態勢?傮w來看,奧巴馬政府時期的制造業回流政策效果未達其政策目標,但這一情況在特朗普時期有所改變。2017-2018年以稅改為主的政策促進了制造業的加速回流,特朗普對內政策總體有效。然而,在貿易摩擦貫穿全年的2019年,新增制造業就業卻并不景氣,特朗普以發動貿易摩擦為主線的對外政策效果仍待進一步觀察。

余永定

中國金融四十人論壇學術顧問,中國社會科學院學部委員

今年的財政政策擴張程度實際上遠超3.6%這個赤字率所反映的刺激強度。但更值得關注的一個問題是,如果財政支出主要用于幫助群眾紓困,那么其乘數效應可能會比較小,對經濟的刺激作用也不會很明顯。因為在今年前兩個季度,群眾很大程度上是依靠儲蓄渡過難關的,拿到錢后也很有可能不選擇消費,而是用其彌補之前的儲蓄消耗。在這種特定的國情背景下,當前想要推動經濟增長,主要還得依靠基礎設施投資。

李鋒

中共中央黨校政法部講師

在互聯網時代,越來越多的公民通過互聯網平臺向政府表達自身的利益訴求、政治訴求與其他訴求。模型結果顯示盡管公眾從整體上更偏好使用法理主義話語,而政府則更愿意回應父愛主義話語,側面反映出政府在特定行為模式及內在理念上仍舊滯后于公眾的現實需求。政府更愿意回應采取關系集體主義的訴求,表現公眾的策略性行為奏效了。此外,實名發帖、選擇向書記發帖、采取更長的文本,都是公眾可選的策略行為。

胡娟

云南省社會科學院南亞研究所副研究員,博士

自新冠病毒肆虐以來,中美關系持續下滑。美國政府和國會連續出臺涉華政策、法案,嚴重損害中美關系。美國官員攻擊中國的言論也越來越肆無忌憚。中美兩國都有一些評論家注意到,雙邊關系正像“自由落體”一樣急速跌落。世界輿論擔心,中美關系一旦失控,新冠疫情之后全球經濟的復蘇將更加困難,軍備競賽和地緣政治沖突必將加劇,世界秩序將更加混亂,一些意想不到的災難也會迎面而來。這絕非危言聳聽。

吳金鐸

長城證券固收首席分析師,復旦大學發展研究院兼職研究員

受新冠肺炎疫情沖擊,2020年開季中國出現史無前例的負增長,第一季度GDP同比-6.8%增速中最終消費對GDP的拉動作用為-4.36%,貢獻率為64.1%,消費不振對中國經濟的沖擊可見一斑。當前海外疫情防控形勢復雜,國內部分地區疫情再度反彈,常態化“內防反彈,外防輸入”壓力使得某些服務業的重啟和消費的全面恢復困難重重。疫情常態化防控背景下,如何釋放消費潛力?長遠來看,如何發揮好消費在經濟中的持久動力?

高世楫

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所所長、研究員

建立和完善法治基礎上的現代監管體系,正是政府更好發揮作用的制度保障。我們在深化經濟體制改革中,應該加快建立和完善現代監管體系,政府依法監管,可以糾正市場失靈,以確保市場機制有效運作,促進社會主義市場經濟健康發展。構成現代監管體系的主要因素包括法治基礎、組織體系、專業隊伍、規范化流程、透明性要求和問責機制等,在新時代我國監管體系建設中最為重要的三個方面是法治意識與法治建設、專業能力建設和問責機制的完善。

劉國恩

北大博雅特聘教授、教育部長江學者特聘教授

從此次抗疫的觀察看,相關的授權政策或制度安排相對滯后。如果能夠完善與直報系統更相適配的各級使用規范和授權界定,這個系統就可能發揮更好的作用。從系統優化的角度來看,如何發揮直報系統的效率是一個極其復雜的系統工程,需要制度設計。由于涉及各級相關部門的責任、權力的定位,這個系統工程要比技術平臺的搭建復雜許多。

彭明生

南京大學經濟學院博士生

范從來

南京大學經濟學院教授

改革開放以來中國以銀行改革為主體的金融改革實踐取得了良好的經濟績效,金融發展取得了歷史性成就,有力地支撐了中國經濟的高速增長。同時,中國還成功經受住了歷次金融危機的嚴峻考驗,切實維護了金融穩定,可謂走出了一條符合中國國情的正確的金融改革發展道路。進入新時代,中國金融已不能完全適應經濟高質量發展的需要,迫切需要深化金融改革,推動金融業高質量發展。為此,中國應立足當前經濟轉型的需要,根據自身金融改革的實踐經驗,繼續走中國特色金融改革發展道路,通過進一步深化金融改革,推動中國金融朝著優化結構、提高效率、安全穩定的方向發展。

趙可金

清華大學社會科學學院副院長、教授

疫情沖擊下的中美關系對抗程度更加嚴重,呈現疫情沖擊與輿情沖擊疊加壓力的局面。中美關系的新現實并非是走向“新冷戰”,而是呈現為“軟戰”格局,其基本邏輯是中美圍繞誰對誰錯的政治合法性問題展開角逐,在政治、經濟、安全和社會各個領域都充斥著激烈競爭。決定中美“軟戰”的根源主要是國內政治因素,中美國情差異、制度差異和政治差異在疫情沖擊下產生了政治化的危險。如何妥善處理中美社會差異和制度差異,在全球治理體系的框架內重建中美關系共同行動框架,成為新時代中美關系發展的重要課題。

葉興慶

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長、研究員

我國加入世界貿易組織(WTO)以來簽署的雙邊或多邊區域自貿協定進一步擴大了農業開放。從目前來看,我國農業經受住了開放帶來的挑戰和壓力。我國已進入新一輪高水平開放階段,農業缺乏比較優勢的問題逐步顯現,未來農業要繼續經受住開放帶來的挑戰和壓力,根本出路在于深化農業供給側結構性改革。一方面,應調整農業生產的品種結構和區域布局,重塑農業支持保護制度,努力提高我國農業的產業素質和競爭力。另一方面,應謀劃和實施全球農業戰略,提高統籌利用國內外兩個市場兩種資源的能力,提高開放條件下的國家糧食安全治理能力。

黃小軍

中國銀行紐約分行戰略及研究總監、資深研究員

吳昊

中國銀行紐約分行高級分析師

與2008年金融危機源于金融市場然后向實體經濟傳導不同,此輪危機源于疫情疊加石油價格對實體經濟的沖擊,然后向金融市場傳導,風險的傳導也是市場風險、流動性風險、信用風險。目前看主要金融機構資產負債表仍然穩健,而未來美國企業信用風險變化在很大程度上取決于疫情及能源市場的發展。然而隨著時間的推移,疫情疊加石油戰的沖擊仍可能滋生企業債務性危機。當然面對疫情我們時刻都不能忘記的是:擺在極度寬松貨幣政策和財政政策面前的是行之有效的公共衛生防疫措施,美國和全世界對疫情的防控進展將繼續是所有后續跟蹤、分析的重中之重。

許勤華

中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長,國際關系學院俄羅斯東歐中亞研究所教授

王際杰

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心助理研究員

“一帶一路”倡議作為全球治理體系的重要體制機制創新,為國際政治經濟發展帶來了新機遇。在全球綠色低碳轉型趨勢下,加強生態環境治理、實現可持續發展成為國際社會共識,綠色發展為沿線國家在生態環境條件約束下實現經濟社會發展提供了解決方案。近年來,國際政治經濟形勢發生了深刻調整,國際秩序變化給新時期“一帶一路”建設形成外部風險的同時,也為其綠色發展帶來了新契機,推進符合沿線地區現實需要的綠色“一帶一路”建設既具必要性也有可行性。

經濟外交項目組

回顧2019年,世界經濟和國際貿易增長持續走弱,以WTO為核心的多邊貿易體系遭遇重創,中美戰略競爭持續進行。在諸多負面因素發揮作用的背景下,中國通過開展多層次經濟外交活動為改善外部環境做出努力。展望2020年,中國將繼續推動與重點國家的雙邊經濟外交、立足周邊推動“帶路”外交、圍繞國際機制改革開展全球經濟外交,為維護本國經濟發展與安全、推進區域和全球繁榮與增長貢獻中國力量。
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7月14日,英國宣布禁止華為參與其5G網絡建設;到2027年,英國的電信運營商將被要求從基礎設施中剝離華為設備。這是英國在華為參與5G問題上的重大逆轉。英國推出5G移動互聯網將延遲,且成本高達20億英鎊,但華為遭受的打擊更大。英國的相關政策調整迎合了美國,但很可能會激怒中國。此前由于香港問題,中英雙邊關系已經在轉壞。華為在英國被禁,將使中英關系面臨新的考驗。
全球金融市場數據提供商路孚特發布的報告顯示,截至2020年第一季度,已規劃或在建的“一帶一路”項目共計3164個,總金額達4萬億美元。其中,1590個項目屬于“一帶一路”項目,總金額達1.9萬億美元,其余1574個項目被列為中國參與項目,總金額為 2.1萬億美元。截至今年第一季度末,俄羅斯以126個簽約項目(包括“一帶一路”項目和中國參與的項目)簽約金額2960 億美元,領跑“一帶一路”受資國排行榜。
中國海關統計,今年上半年,我國貨物貿易進出口總值14.24萬元人民幣,同比下降3.2%。其中,出口7.71萬億元,下降3%;進口6.53萬億元,下降3.3%。從月度看,自4月份起中國出口連續3個月實現正增長,6月份當月進出口同比增長5.1%,其中出口增長4.3%,進口增長6.2%。從季度看,二季度我國外貿進出口7.67萬億元,同比下降0.2%,降幅較一季度收窄6.3個百分點。
美國國務院高級官員表示,美國政府計劃取消美國和中國審計機關之間的協議,此舉可能預示著在美上市的中國公司將受到美國審計監督機構更嚴格的審核。撤銷審計監管制度將進一步加劇中美之間的“制度化脫鉤”。要強調的是,撤銷中美審計協議屬于一種制度性的破壞,由于它拆掉的是實實在在的市場合作制度,所以比外交上的“互懟”更具殺傷力。
在這個世界上,任何一個國家,順風順水、揚起風帆向前走,都不是偶然的,這一切都與符合最大利益和根本目標的政策抉擇有關。任何形式的偏離,都會導致障礙、麻煩、困擾和難以計量的政策損失。面對復雜的世界,更需要實事求是的現實主義精神。瞄準最大利益和根本目標的政策選擇和政策決定,才是最佳的、最合理的政策選擇。能從政策抉擇偏離中有效校正和修復的國家,才可能保持穩定。
外媒報道,美國政府的高級顧問正在考慮打擊港元與美元掛鉤的提議,一種做法可能會通過限制香港銀行購買美元的能力來破壞港元與美元的掛鉤。市場分析人士認為,如果美國禁止香港購買美元,這是一種代價高昂的金融“核選擇” ,首先,它將嚴重損害港元匯率和香港的國際金融中心地位,導致資本外流;其次,它將沖擊包括美國在內的全球金融市場。有信息顯示,美國可能不會選擇這種金融“核打擊”。
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