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國外智庫看中國 Perspectives On China

安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著新冠肺炎疫情逐步受到控制,全國范圍的復工、復產在逐步進行之中。就目前來看,疫情對經濟短期的沖擊正顯現出來,未來恢復經濟增長的壓力變得迫切。很多人對疫情之后的需求恢復抱有期待,期望被抑制的需求釋放能帶來經濟反彈。在安邦咨詢(ANBOUND)的智庫學者看來,在疫情影響逐漸減弱之后,中國經濟仍然會延續近年來的放緩趨勢,甚至在疫情沖擊之下,經濟增長還有“一沉不起”的可能性。為應對這種可能性,需要在政策層面加大刺激和寬松力度。

近半年以來,國內通脹水平維持高位,特別是1月份通脹破“5”,再加上由疫情引起的價格短期波動,成為貨幣政策加大寬松的制約因素。不少市場機構認為,國內CPI持續走高和經濟長期放緩的趨勢,可能形成令人擔心的“滯漲”局面。不過,這種擔憂的方向可能有偏差。對于通脹走勢,安邦的研究人員曾經指出,本次疫情短期會因供求失衡造成短期通脹波動,但中長期看,則可能通過拖累消費需求對CPI產生負面影響;由于需求減弱加劇生產過剩的局面,PPI甚至可能出現通縮風險。因此,安邦咨詢認為,國內PPI的長期低迷需要引起格外的注意,中國更需要防止的是由此出現的長期通縮局面,這是中國經濟陷入低迷的主因。

實際上,無論是理論還是實踐經驗都表明,保持一定程度的通脹對經濟增長是有益的。從最近幾年通脹的變化來看,實際上PPI低迷是反映經濟回落的主要窗口信號。有市場研究顯示,2015-2016年PPI通縮幅度擴大,導致同期的GDP平減指數回落至周期性低位,2017年PPI從通縮轉為通脹,帶動GDP平減指數周期性回升。2019年的PPI同比增速相比2018年大幅回落,進而轉為通縮,盡管當年CPI因豬周期而走高,仍難以阻止同期GDP平減指數的低迷走勢?梢,PPI水平和經濟增長之間存在緊密而且直接的聯系。

更進一步來看,PPI通縮帶來的債務規模增長快于經濟增速,從而成為導致2019年杠桿率回升的主要驅動因素。數據顯示,2019年末的實體經濟杠桿率為245.4%,比2018年末上升了6.1個百分點。究其原因,主要是生產過剩導致的生產價格低迷,不僅使企業利潤受到影響,更使得企業的債務率不斷增加。因此,在長期中保持適度的通脹率、抵抗通縮,這是應對宏觀高杠桿問題的必要選項。這意味著,國內通脹回升和通縮修復會對緩解宏觀債務負擔和保持一定的經濟增長起到積極效果。

復工潮下如何確!翱挂摺迸c經濟兩不誤

目前,在復工潮的新形勢下,需要對各地采取的“戰疫”措施進行一番細節化、特殊化的梳理,識別需要注意些什么、防止哪些可能性,才能適應好防疫情、促經濟,兩手抓、兩手都硬的開工狀態。對企業來說,也需要在相關疫情防控機制和物資準備到位的情況下,做好復工復產的應急預案和調整機制,做好應對非預期內調整情況的物資、資金和人員準備,在做好疫情防控條件下穩步高效地實施復工生產。

楊先德

北京市人民檢察院

在中國建立有效的“吹哨人”制度,絕非一日之功,需要系統謀劃。比較可行的路徑或許是在一些與公共利益密切相關,行業專業性強,行業行為較為封閉,執法司法成本高的行業開展試點,逐步積累經驗,完善配套制度,最終使得這項“看上去很美”的制度真正發揮作用。在制度方面,應當完善“吹哨人”制度立法,規則要盡量細化,確保制度各方都有章可循。要建立有效的吹哨人保護機制,完善舉報成效認定和獎勵分配制度。

金三林

國務院發展研究中心農村經濟研究部副部長、研究員

各地推進鄉村振興的積極性、主動性很高,但受“城市中心主義”等思潮的影響, 還有相當一部分人認為鄉村振興就是用城市發展的理念來指導鄉村發展,城鄉融合發展就是城市“下鄉”并為農村社會所接納的過程; 還有一些地方簡單地將鄉村振興等同于村莊改造,或發展鄉村旅游, 對鄉村的本身特質、獨特價值缺乏應有的認識,進而對國家實施鄉村振興戰略初衷、目標、要求的理解也出現偏差。因此,實施好鄉村振興戰略,需要更加全面地認知鄉村的價值和功能,增強科學推進鄉村振興的思想自覺和行動自覺。

田軒

清華五道口金融學院副院長

陳卓

民生財富管理研究中心副主任

最壞的情況下疫情持續的時間可能會長達四、五個月,因此,2020年上半年的我國經濟必然會受到明顯沖擊,使得今年經濟增長幾乎不可能“保六”,需要做好相應的預判和準備。更重要的是,針對疫情造成的中小企業經營困難,要由中央政府牽頭來進行統一部署和操作。在中央政府主導的政策支持和真金白銀補貼下,地方政府應該把精力放在政策的落實、配套保障和補貼的有效發放上。對于疫情期間獨特的社會消費環境下應運而生的新商業模式,政府應給予充分的重視與支持,積極探索新資源,以應對疫情后的經濟托底壓力。

張車偉

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長、研究員

程杰

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,就業是民生之本、財富之源、穩定之基,穩就業至關重要。目前,我國就業形勢具備持續穩定的基礎條件,但需要關注經濟結構轉變尤其是新技術革命帶來的結構性失業風險,特別是要為脆弱的青年農民工構建新的“蓄水池”,妥善處理化解產能過剩和債務風險與穩就業之間關系,積極應對世界經濟形勢不確定性對就業帶來的不利影響。

雷娟

南方醫科大學衛生管理學院法學系副教授

美國Speaker案和Daniels案,揭示了為防治傳染病而頻繁使用的強制醫療控制措施,卻屢次傷害和侵襲公民個體的權利和自由的現實。實體法必須對自由進行限制,但其正當性還應得到程序性規則之檢視。兩起事件暴露出美國傳染病防治中出現的立法及法律實施問題,在強制醫療過程中完善保障患者權利的規則、明確法院審查原則和審查標準以提高審判智慧方面,為我們提供了經驗和借鑒。

黃勇超

北京清華同衡規劃設計研究院 城市公共安全規劃研究所 規劃研究室主任

呂悰

北京清華同衡規劃設計研究院規劃師

蔣彤

北京清華同衡規劃設計研究院規劃師

雖然我國已經建立了“縱向到底、橫向到邊”的應急體系,在此次新冠肺炎疫情的應對中,國家和地方也基本按照突發公共衛生事件應急預案進行了快速的應急響應。但是,在這種高度復雜、涉及多個職能部門甚至波及全球的重大突發公共衛生事件面前,我們的應急響應工作在底線思維、新技術應用、民間參與等方面仍有很多的改進空間。各方仍需要在戰斗中繼續總結經驗,進一步提高國家和地方的應急響應水平。

張岸元

中信建投證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事

面對疫情的不確定性發展,我們無絕對權威可尊,無現成機制可用,無完整經驗可循;必須保持足夠的謹慎和謙遜。不能基于不完整的統計數據,通過模型假定參數推算疫情演進;不能刻舟求劍,基于SARS經驗,認為經濟只是遭受短期沖擊,隨后將迅速回補,乃至恢復正常。當前,疫情管控是重中之重,與此同時,也要考慮經濟問題。參照汶川地震后“抗震救災”和“恢復重建”兩個階段的劃分,當前也似應按“疫情管控期間”和“管控解除之后”兩個時間段,謀劃出臺更有針對性、立竿見影的政策。

張業亮

清華大學中美關系研究中心高級研究員

盡管在過去一個多世紀里全球開發了許多高效的藥物、疫苗和治療方法,各國的衛生體系在不同程度上得到加強,但如何預防和應對新型流行病仍是全球公共衛生安全面臨的巨大挑戰!皼]有一個國家,不管多么富有還是技術多么先進,可以單獨預防、發現和回應所有的公共衛生安全威脅!毕衿渌蛐詥栴}一樣,在全球公共衛生問題上,單靠一國的力量是無法應對的,國際社會必須緊密合作,齊心應對,才能抵御共同的和正在出現的疾病威脅。

任澤平

恒大集團首席經濟學家,恒大研究院院長

熊柴

恒大研究院

周哲

恒大研究院

于嘉俊

恒大研究院

春節前疫情未得到足夠重視、信息不公開透明導致隨后的大規模人口流動,疫情從武漢快速擴散至全國,近期封城、居家隔離、延長假期、推遲復工、各方馳援湖北等措施有力防止了疫情進一步擴散蔓延。返工高峰在2月8-9日后開始出現,人口大規模流向廣東浙江上海北京江蘇,如何防范疫情再度擴散風險?如何兼顧生產恢復和疫情防控?

嘉賓:黃劍輝

中國民生銀行研究院院長

姚余棟

大成基金副總經理兼首席經濟學家

張明

中國社科院世界經濟與政治研究所研究室主任

肖立晟

太平洋證券首席經濟學家

主持人:范思立

在此次疫情沖擊下,今年春節期間我國餐飲、旅游、影視、交運等行業受到影響,節后企業復工延后等因素也給我國一季度經濟運行帶來較大壓力?傮w來看,我國有最大規模的中產階層群體,是全球第二大消費國,消費是我國經濟增長的壓艙石。消費需求受到短暫抑制后,還會明顯恢復反彈。只要疫情能夠迅速得到控制,將對經濟的影響控制在一個季度內,疫情對今年經濟增長影響不會太大。中國經濟彈性高韌性大,短期受損,中期會迅速反彈。

黃季焜

北京大學中國農業政策研究中心主任、教授,博士生導師

陳丘

北京大學中國農業政策研究中心

在分析國外農村發展主要共性特征和經驗的基礎上,提出落實鄉村振興戰略的政策建議:1)農村發展路徑要遵循農村轉型和結構轉型相輔相成的規律,要特別關注城鄉融合發展的體制與機制;2)未來城鄉人口要適應產業與就業空間變動趨勢,合理規劃農村人口布局;3)鄉村振興要在以農民為主體的基礎上,充分發揮政府、市場、社區和農民的各自優勢和作用;4)鄉村振興項目實施要高度重視“從下至上”的參與式模式。

季慧

南京大學歷史學院

魏麗

國防科技大學國際關系學院

傳統亞太地緣戰略價值的存續,新興的印度及印度洋地緣戰略地位的提升,以及彼此間日益密切的多維度聯合,促使“印太”概念的出現成為一種必然。盡管“印太”還是一個不斷發展和完善的概念,但審慎評估之下不難發現,在具體的外交及軍事實踐中,它已經為相關國家帶來巨大的戰略收益,但正如任何硬幣均有兩面,以新興的“印太”取代原有的“亞太”也派生出一定的戰略困境。因此在可預見的未來,“印太”概念會聚焦更多的戰略關注,也會釋放更大的戰略影響。

李巍

中國人民大學國際關系學院國際政治系教授

吳娜

中國工商銀行總行專項融資部國際銀團區域經理

1997年亞洲金融危機爆發后,東亞金融地區主義開始全面興起從需求驅動層面看,東亞國家在先后兩次金融危機的刺激下,不斷積累建立地區救援機制和危機管理機制的強烈需求;從供給驅動層面看,地區領導國之間的權力政治,包括權力結構和關系進程的變化,決定著地區金融公共物品供給的能力與意愿。領導國的供給和成員國的需求在不同時空條件下的變化,共同搭建了東亞金融合作的政治基礎,從而塑造了東亞金融地區主義的制度升級進程。

劉晉華

北京交通大學博士后,講師

周藝南

北京交通大學博士后,講師

施展

北京市海淀區花園路街道責任規劃師

當前,城鄉建設的理念逐漸多元化發展,各種經驗均可被作為現成經驗進行“拿來主義”式的實踐。但是,對不同的優秀建設理念進行簡單相加,并不一定能得到一個優秀的城市。因此,考察不同的建設理念之間是否耦合,是必要的。健康城市的理念與其他城鄉建設理念之間的關系同樣如此,而此次疫情中各種理念的現實表現則提供了觀察這一關系的絕佳機會。

高宏

賽迪智庫安全產業所研究員

程明睿

賽迪智庫安全產業所研究員

面對目前新型冠狀病毒嚴重疫情,應急物資供給嚴重不足,是影響疫情防控進展的重要因素。國家級應急物資儲備從儲備方式上看可分為實物儲備、合同儲備和生產儲備三大類,在這三類當中,應對當前持續時間長、情況復雜的疫情,需要提升我國應急物資合同儲備和生產儲備的能力。
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新冠疫情對下行壓力中的中國經濟將造成顯著沖擊,疫后重振經濟極為重要。在中央重視的防疫及穩增長優先領域,如生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等領域,以及在全球供應鏈中的重要龍頭企業,將獲得更多投資和支持的機會。地方重大基礎建設投資項目,也將獲得更多國家支持的機會。地方政府和企業要緊盯相關產業部門和發改委,盡早做好準備。
疫情沖擊下的中國經濟有加大貨幣政策“放水”的需求,以傳統政策工具放松的空間有所縮小,“更加靈活適度”的貨幣政策需要探索新的“水源”,如更多發揮政策性金融機構的作用。央行出臺貨幣政策的力度和工具選擇,將視疫情沖擊中國經濟的程度而定。如果疫情沖擊經濟過大,不排除央行采取包括全面降息在內的重磅政策為穩經濟“護航”。
中國人民銀行副行長劉國強日前表示,下一步,央行將繼續保持流動性合理充裕,推進LPR改革繼續釋放金融機構降低貸款利率的潛力。存款基準利率是我國利率體系的“壓艙石”,將長期保留。未來人民銀行將按照國務院部署,綜合考慮經濟增長、物價水平等基本面情況,適時適度進行調整。這一表態顯示,未來降息是央行將會考慮的政策工具選項。
證監會與財政部、人民銀行、銀保監會聯合發布公告,允許符合條件的試點商業銀行和具備投資管理能力的保險機構,參與中國金融期貨交易所國債期貨交易。銀行是國債的最大持有者,獲準入市后,國債期貨市場的成交量和持倉量也將有大幅的提升。銀行保險這類債市航母級機構進入國債期貨市場,目前其功效更多被寄望在穩定市場,同時以類似做市商身份提升流動性。
據農業農村部監測,1月份能繁母豬存欄環比增長1.2%,已連續4個月增長;生豬出欄環比增長17.9%,春節期間畜產品供應總體穩定。有業內人士分析,當前豬肉供給存在兩點困難:其一疫情防控期間活體運輸受限,仔豬調運困難,其二春節延后開工和減少人員聚集,未來豬場建設進度可能不如預期。超強豬周期也會因此延長,生豬產能恢復至正常水平可能要推遲至下半年。
新冠疫情在全球的傳播在繼續增多。至2月22日,中國以外已有27個國家累計確診病例1720例,死亡15例。世界衛生組織在2月21日發布警告,控制疫情的“機會之窗”正在關閉,需要迅速采取行動。全球包括中國在內已有28個國家出現病例,顯示疫情的全球傳播之勢已經形成。今后世界能做的就是爭取時間,讓疫情蔓延速度盡量緩慢下來,在它消失之前,不要傳染太多的人。
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