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安邦智庫(ANBOUND)

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

隨著新冠肺炎疫情逐步受到控制,全國范圍的復工、復產在逐步進行之中。就目前來看,疫情對經濟短期的沖擊正顯現出來,未來恢復經濟增長的壓力變得迫切。很多人對疫情之后的需求恢復抱有期待,期望被抑制的需求釋放能帶來經濟反彈。在安邦咨詢(ANBOUND)的智庫學者看來,在疫情影響逐漸減弱之后,中國經濟仍然會延續近年來的放緩趨勢,甚至在疫情沖擊之下,經濟增長還有“一沉不起”的可能性。為應對這種可能性,需要在政策層面加大刺激和寬松力度。

近半年以來,國內通脹水平維持高位,特別是1月份通脹破“5”,再加上由疫情引起的價格短期波動,成為貨幣政策加大寬松的制約因素。不少市場機構認為,國內CPI持續走高和經濟長期放緩的趨勢,可能形成令人擔心的“滯漲”局面。不過,這種擔憂的方向可能有偏差。對于通脹走勢,安邦的研究人員曾經指出,本次疫情短期會因供求失衡造成短期通脹波動,但中長期看,則可能通過拖累消費需求對CPI產生負面影響;由于需求減弱加劇生產過剩的局面,PPI甚至可能出現通縮風險。因此,安邦咨詢認為,國內PPI的長期低迷需要引起格外的注意,中國更需要防止的是由此出現的長期通縮局面,這是中國經濟陷入低迷的主因。

實際上,無論是理論還是實踐經驗都表明,保持一定程度的通脹對經濟增長是有益的。從最近幾年通脹的變化來看,實際上PPI低迷是反映經濟回落的主要窗口信號。有市場研究顯示,2015-2016年PPI通縮幅度擴大,導致同期的GDP平減指數回落至周期性低位,2017年PPI從通縮轉為通脹,帶動GDP平減指數周期性回升。2019年的PPI同比增速相比2018年大幅回落,進而轉為通縮,盡管當年CPI因豬周期而走高,仍難以阻止同期GDP平減指數的低迷走勢?梢,PPI水平和經濟增長之間存在緊密而且直接的聯系。

更進一步來看,PPI通縮帶來的債務規模增長快于經濟增速,從而成為導致2019年杠桿率回升的主要驅動因素。數據顯示,2019年末的實體經濟杠桿率為245.4%,比2018年末上升了6.1個百分點。究其原因,主要是生產過剩導致的生產價格低迷,不僅使企業利潤受到影響,更使得企業的債務率不斷增加。因此,在長期中保持適度的通脹率、抵抗通縮,這是應對宏觀高杠桿問題的必要選項。這意味著,國內通脹回升和通縮修復會對緩解宏觀債務負擔和保持一定的經濟增長起到積極效果。

封進

復旦大學經濟學院教授

即使是部分減免或者推遲繳費,對營收大幅下降的企業而言,仍將難以承受,現有的減免政策力度還需要加強。誠然,在減稅降費背景下,我國社;鹌胶饷媾R壓力,大幅減免對社;甬斍笆杖腼@然也是雪上加霜。但利用我國各地區養老保險基金收支情況、參保人數、城鎮就業結構等數據,我們的測算表明,為應對此次疫情的不利影響,對我國中小企業減免6個月的社保繳費具有可行性。

陳雪蓮

中央黨史和文獻研究院研究員

無論是從應急管理的角度,還是從防治疫情本身出發,在應急抗疫的當下,從決策者到執行者,必須對“新冠疫情”及衍生的相關治理問題加以系統應對,而不是組織目標單一的“防控戰役”。這樣才能有效降低以“疫情數字”為唯一要義的絕對化、簡單化的“防控戰”所可能引發的次生、衍生災害,避免造成民眾的生命和財產更大范圍的損失。

王國恩

中國城市規劃學會總體規劃專業委員會委員,武漢大學城市設計學院教授 博士生導師

陳道遠

武漢大學城市設計學院 學生

新一輪空間規劃編制在即,要從新型冠狀病毒疫情防控短板中吸取教訓,全面檢視問題,科學務實做好城市醫療設施規劃,醫療設施數量、規模、用地要與其服務范圍和人口相適應,研究醫療設施分級服務體系與城市空間結構層級的耦合模式,建立形成內容和形式相統一的適應分級診療的醫療設施布局體系。

姚澤麟

華東師范大學社會發展學院副教授

由于新型冠狀病毒的強傳染性,某一人的不當行為很有可能導致大規模的病毒傳播,因此這種“同乘一條船的感覺”更加強烈。而政府在制定包括口罩分配等相關政策時,一定要注意去增進這種感覺而非削弱社會凝聚力。如果放任由市場來調節包括口罩在內的緊缺物資和相關服務的分配,則很有可能導致民眾“原子化”的抗疫方式,且對民眾的心態和社會凝聚力產生負面影響。除了市場之外,權力對分配平等的干擾也是我們特別應當警惕的。一言以蔽之,盡可能使急需物品分配平等,恐怕是打贏這場沒有硝煙的戰爭的必要法寶。

任澤平

恒大集團首席經濟學家,恒大研究院院長

馬家進

恒大研究院

受經濟持續下行、中美貿易摩擦升級、去產能、環保限產、金融去杠桿、稅收社保加強征繳、流動性分層等疊加影響,近年來民營企業經營困難增加,遭遇融資困境、信用債違約潮、股權質押風險等!懊駹I經濟離場”、“新公私合營”、“洗洗睡”沉渣泛起,沖擊民營企業家信心,加大經濟下行壓力。這次疫情將進一步使民企雪上加霜。建議進行重大理論創新突破,實現競爭中性和所有制中性,促進公平競爭。對民營企業和國有企業一視同仁,加強產權保護,優化營商環境,增強企業家信心。

劉守英

中國人民大學經濟學院院長、教授

龍婷玉

原來的結構現代化有兩極,一極就是“鄉土中國”,一極就是“城市中國”,這兩極不能有機融合。我們認為結構現代化應該有三個階段,一個是費老的“鄉土中國”,終級階段是“城市中國”,中間漫長的是一個“城鄉中國”。我們應該像認識初級階段一樣,認識到中國將有一個非常長的時間處于“城鄉中國”的階段。城鄉中國的基本特質就是要素的對流、城鄉的平等、兩個空間的發展,以及主體的平等,不能只有城市沒有鄉村。

張俊偉

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員

市場經濟只有是法治的、規范的,才能有效降低交易成本,使有前途的創意、具備相應技能的人才和多樣化的資本供給快速結合在一起,加快生產要素存量配置優化的步伐;市場經濟只有是普遍競爭、高度開放的,才能真正實現“優勝劣汰”,使好的創意、好的產品、好的服務能夠“脫穎而出”,充分激發經濟的內在活力;市場經濟只有是公平分配收入、廣泛共享發展成果的,才能夠充分發掘需求潛力,為經濟創造足夠的發展空間;才能夠建立廣泛的社會認同,把全社會的能量引導到具有積極意義的、正向的社會活動中。

江小涓

清華大學公共管理學院院長

中國開放道路有鮮明的“中國特色”。我們從最早在沿海地區“三來一補”、生產勞動密集型商品,逐步從地域和行業上一步步漸進式開放,這是理解“中國奇跡”的一個重點。我們同樣要看到,中國開放道路也是獨特性與規律性并存的過程。從規律性來看,理論推斷應該出現的趨勢和基礎性變化,我們都相繼出現。預測未來5年、10年我們大概會怎樣,是對最基本規律的理解。因此,我們要全面解讀中國開放道路的特點:立足國情和尊重規律相統一,競爭強度與產業承受力相匹配,改革與開放相互促進。

福睿智庫

盡管目前我國整體經濟處于較大的下行壓力,此次疫情又剛巧爆發于春節這一特殊消費時點,但我國的經濟體量和市場自身的調節能力較2003年有了長足的增長,需要正視疫情影響,但大可不必過分悲觀。因為其對于2020年乃至更長周期的影響,主導權仍然在我們自己手中,通過有效的政策引導度過經濟難關,同時打好疫情阻擊戰和全面小康年建設戰,是完全可以做到的。

王德福

武漢大學社會學院,武漢大學中國鄉村治理研究中心副教授

疫情防控不能簡單停留在完成一次應急性任務上,由社區工作人員包辦所有工作,而放棄對群眾的動員。這樣的話,將來疫情結束,一場運動過去,社區工作人員精疲力竭,社區治理還是老樣子,學費就白交了。要珍惜非常時期群眾對社區有強烈需要的機會,把疫情防控變為一場對群眾的深度動員,變為一次社區治理的轉型之戰。希望當疫情過去后,很多都可以變得更好。

趙宏

中國政法大學教授

即使在緊急狀態之下仍應謹守法治的一般界限,這是既往在處理諸多突發事件時,已經為我們所深刻體察的經驗與教訓。而這種一般界限在當下的疫情防控中就是:即使個體權利因公益需要而須受限制,這種限制也不能逾越必要限度,而任其演變為對權利的徹底取消和排除。相應地,即使是在緊急狀態之下,作為個體權利本質的人性尊嚴也絕不能被觸碰,個體也因此絕不應被作為防控疫情的手段而予以工具化處理和無差別歧視。

張純

北京交通大學建筑與藝術學院 城市規劃系副教授

城市安全韌性交通體系建設,是系統信息化、智慧化建設的關鍵環節。特別是在各種自然和社會災害中,交通系統作為城市生命線供給的必要基礎設施,不僅在災中提供了重要的物質空間支持,也是支持災后恢復的關鍵環節。當新型冠狀病毒疫情來襲,人們最先直接關注是對于生物學、醫學科學的防御,最直接的反應就是省際客運、公交和軌道交通停運,城市社區進行一刀切隔離管理。然而,在疫情災害各個周期中,什么程度的流動性是必需的?受到疫情不同程度影響的地區是否應當采取不同的交通管理策略?

雷誠

中國城市規劃學會小城鎮規劃學委會委員,蘇州大學建筑學院副院長、副教授

直面“新冠”疫情的挑戰,“內核更新+動力提升+技術創新”成為城市規劃提升“防疫能力”嬗變的方向。針對“新冠病毒”類似的強傳染性疾病,城市規劃應當聚焦“可防疫空間體系建構”,這既是疫情管控的需求,同時也是健康城市和規劃管控發展的必然。具體從“人與空間、學科融合、技術平臺”三個方面探索:一是人與空間融合:易致病人群+易致病空間的雙重識別;二是多學科融合:健康支持空間+可防疫空間的雙效疊加;三是防疫與管控融合:公共疾控數據+國土空間規劃的雙構平臺。

劉佳燕

清華大學建筑學院副教授,中國城市科學研究會城市治理專業委員會委員

面對突如其來的疫情,各地城鄉社區成為“嚴防死守”的陣地,“社區利益”、“集體利益”成為宣傳單、橫幅上的高頻詞匯,涌現出一大批放棄過年回家和自我隔離的感人案例,但在部分小區、村莊也出現了特殊地區人群、外地租戶人員等被歧視、禁止進入、驅逐,以及個人隱私嚴重泄露等問題……不得不讓我們深度思考社區治理和社區規劃的目標,營造什么樣的社區共同體?

許麗君

沈陽建筑大學博士研究生,中國城市建設研究院有限公司規劃師

朱京海

國家重點研發計劃項目首席科學家,中國醫科大學環境健康研究所所長、博士生導師

新世紀以來,SARS、H5N1流感、H7N9流感、MERS、新冠病毒的連續出現和肆虐,其實本身就是對人類社會的一個高度警示。盡管我們建設了無與倫比的人類文明和高度發達的信息社會,但是非常原始的病毒仍然可能對人類世界造成毀滅性的打擊。讓我們再次意識到我們的力量是有局限的,技能、知識和組織都會改變,但人類面對疫病的脆弱,是不可改變的,人類仍處于這個星球上最大規模和最不尋常的生態動蕩之中。

安邦智庫

安邦智庫是一家獨立運作、第三方的非政府公共政策和經濟政策研究機構。成立于1993年的安邦智庫,是中國現今最具建設性、最富經驗的公共政策研究機構。在長達26年的時間里,安邦致力于推動社會的開放、為中國社會的尊嚴而奮斗。

安邦認為,2月3日出現的數據以及此后三天的連續追蹤分析顯示,戰勝這次大疫情的“曙光初現”信號,開始出現于2月3日,這是一個歷史性的時刻,而這一發現的可信度非常高。圖形特征及其相關分析表明,新增疑似整體向下的趨勢是牢固的,這個數據與新增確診病例形成交叉趨勢,代表并且反映著疫情的峰值正在逼近,而不是遙不可及。而這一趨勢判斷與2月9日達到峰值的預估也是吻合的,互為支持。
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新冠疫情對下行壓力中的中國經濟將造成顯著沖擊,疫后重振經濟極為重要。在中央重視的防疫及穩增長優先領域,如生物醫藥、醫療設備、5G網絡、工業互聯網等領域,以及在全球供應鏈中的重要龍頭企業,將獲得更多投資和支持的機會。地方重大基礎建設投資項目,也將獲得更多國家支持的機會。地方政府和企業要緊盯相關產業部門和發改委,盡早做好準備。
疫情沖擊下的中國經濟有加大貨幣政策“放水”的需求,以傳統政策工具放松的空間有所縮小,“更加靈活適度”的貨幣政策需要探索新的“水源”,如更多發揮政策性金融機構的作用。央行出臺貨幣政策的力度和工具選擇,將視疫情沖擊中國經濟的程度而定。如果疫情沖擊經濟過大,不排除央行采取包括全面降息在內的重磅政策為穩經濟“護航”。
中國人民銀行副行長劉國強日前表示,下一步,央行將繼續保持流動性合理充裕,推進LPR改革繼續釋放金融機構降低貸款利率的潛力。存款基準利率是我國利率體系的“壓艙石”,將長期保留。未來人民銀行將按照國務院部署,綜合考慮經濟增長、物價水平等基本面情況,適時適度進行調整。這一表態顯示,未來降息是央行將會考慮的政策工具選項。
證監會與財政部、人民銀行、銀保監會聯合發布公告,允許符合條件的試點商業銀行和具備投資管理能力的保險機構,參與中國金融期貨交易所國債期貨交易。銀行是國債的最大持有者,獲準入市后,國債期貨市場的成交量和持倉量也將有大幅的提升。銀行保險這類債市航母級機構進入國債期貨市場,目前其功效更多被寄望在穩定市場,同時以類似做市商身份提升流動性。
據農業農村部監測,1月份能繁母豬存欄環比增長1.2%,已連續4個月增長;生豬出欄環比增長17.9%,春節期間畜產品供應總體穩定。有業內人士分析,當前豬肉供給存在兩點困難:其一疫情防控期間活體運輸受限,仔豬調運困難,其二春節延后開工和減少人員聚集,未來豬場建設進度可能不如預期。超強豬周期也會因此延長,生豬產能恢復至正常水平可能要推遲至下半年。
新冠疫情在全球的傳播在繼續增多。至2月22日,中國以外已有27個國家累計確診病例1720例,死亡15例。世界衛生組織在2月21日發布警告,控制疫情的“機會之窗”正在關閉,需要迅速采取行動。全球包括中國在內已有28個國家出現病例,顯示疫情的全球傳播之勢已經形成。今后世界能做的就是爭取時間,讓疫情蔓延速度盡量緩慢下來,在它消失之前,不要傳染太多的人。
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